Дело № 2а-993/2023
УИД 76RS0024-01-2022-004320-68
Принято в окончательной форме 31.05.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2023 года г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Смирновой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Огореловой А.И.,
с участием – представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Ярославской области о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей.
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области о взыскании компенсации за причиненный вред в размере 1 500 000 руб.
Определением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 20.02.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов РФ в лице УФК по Ярославской области.
В обосновании требований указано, что 03.01.2021г. административный истец прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, где был размещен в камеру НОМЕР корпуса НОМЕР, убыл из указанного учреждения 29.03.2021г.
В период нахождения с 03.01.2021 по 29.03.2021 в СИЗО-1 по Ярославской области административный истец не был обеспечен установленными квадратными метрами на одного человека, в камере постоянно находилось от 12 до 6 человек. По размещению в камере спальные принадлежности не были предоставлены по сведениям администрации учреждения ввиду их отсутствия, на всех их не хватало, поэтому приходилось спать по очереди. Кровати в камере расположены в три яруса, отсутствовала лестница на верхний ярус, из-за чего было проблематично туда забраться, кроме того, на кроватях не были установлены оградительные бортики. В связи с ранним завтраком в 4:30 утра, а отбоем в 22:00, у административного истца был нарушен 8-часовой непрерывный сон. В помещении камеры были разбиты стекла в окнах, из-за чего при низкой температуре в камере было холодно. Туалет был открытого типа. Площадь камеры не превышала 30 кв.м, в ней отсутствовала горячая вода, розетка, радиоточка, было тусклое освещение. Кроме того, администрация СИЗО-1 по Ярославской области отказывала административному истцу в ежедневных прогулках, ссылаясь на нехватку сотрудников, гулять выводили примерно один-два раза в неделю. На устные обращения к начальнику СИЗО-1 по Ярославской области, прокурору, нарушения не были устранены. В июле 2022 года последовало письменное обращение в прокуратуру г. Ярославля с жалобой на ненадлежащие условия содержания, ответ не поступил. В результате нарушения прав административного истца, бесчеловечного обращения должностных лиц вызвали у ФИО2 нравственные страдания, унижающие достоинство, чувство страха, неполноценности, стыда, он был вынужден обращаться за медицинской помощью в МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России. ФИО2 содержался в учреждении с опасностью для своей жизни и здоровья, что повлияло на психическое состояние административного истца, случалось неоднократное повышение артериального давления, бессонница. Административный истец считает, что указанными действиями административных ответчиков нарушены его права, и на основании изложенного просит взыскать компенсацию в размере 1 500 000 рублей.
ФИО2 в судебном заседании не участвовал, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела с личным участием. По сведениям ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области осужденный ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, убыл в распоряжение ГУФСИН России по Ростовской области. Согласно ответу, поступившему из ГУФСИН России по Ростовской области, информацию в отношении административного истца предоставить не представляется возможным, так как данные сведения относятся к сведениям, составляющим государственную тайну, и доступ к ней ограничен в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 №5485-1 «О государственной тайне».
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 России по Ярославской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требованиях просила отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.
Представители административных ответчиков УФСИН России по Ярославской области, Министерства финансов РФ в лице УФК по Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменный отзыв не представлен.
Представитель заинтересованного лица МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил информацию по обращениям административного истца за медицинской помощью.
Представитель заинтересованного лица ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, письменные возражения суду не представлены.
Дело рассмотрено судом при имеющейся явке по представленным в материалы дела доказательствам.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст.10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со ст. 7 Закона №103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются в том числе следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.
Согласно ст. 15 Закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно ст. 16 указанного закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка).
Правилами внутреннего распорядка устанавливаются и в том числе материально-бытовое обеспечение, правила поведения подозреваемых и обвиняемых, а также их примерный распорядок дня.
В соответствии с п. 2 Правил внутреннего распорядка в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (п. 3 Правил).
Согласно п. 13 Правил, принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.
В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня.
Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке (п. 4 Правил).
Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются собранными по делу доказательствами.
Согласно камерной карточке, административный истец ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, обвиняемый в совершении преступления, предусмотренного НОМЕР УК РФ, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области (далее СИЗО-1) с 03.01.2021 по 29.03.2021г.
В указанный период административный истец содержался в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР.
Статьей 17 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрен перечень прав подозреваемых и обвиняемых, которые имеют право и в том числе получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами.
В соответствии с положением статьи 23 Закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере двух квадратных метров (ст. 23 Закона №103-ФЗ). Согласно техническому паспорту на момент содержания ФИО2 площадь камеры НОМЕР, режимного корпуса НОМЕР составляла 18,3 кв.м
Доводы административного истца о том, что в камере содержалось более 8 человек являются недостоверными, опровергнуты данными книги количественной проверки лиц, находящихся в следственном изоляторе, утвержденной приказом №373 ФСИН России от 21.07.2014, в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР за период с 03.01.2021 по 29.03.2021г. содержалось не более 8 человек.
Главой 5 Правил внутреннего распорядка предусмотрено материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых.
Статьей 40 Правил внутреннего распорядка предусмотрен исчерпывающий перечень, согласно которому подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования имуществом: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.
Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
В соответствии с положениями ст. 42 Правил установлен исчерпывающий перечень оборудования камер следственного изолятора: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (ст. 45 Правил).
Доводы ФИО2 о том, что кровати в камере расположены в три яруса, отсутствуют лестницы на верхний ярус, а так же об отсутствии у него спальных принадлежностей судом не принимаются.
Из представленной в материалы дела справки заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области от 20.01.2023г. следует, что в период содержания административного истца камеры режимных корпусов были оборудованы в соответствии с п. 42 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 №189, в том числе двухъярусными кроватями. Данные обстоятельства так же нашли свое подтверждение из фототаблицы камеры НОМЕР режимного корпуса НОМЕР, из которых видно, что по стене камеры расположены двухъярусные кровати, лестница на верхний ярус установлена сбоку на стыке между кроватями.
Исполнение ответчиком СИЗО-1 требований Правил внутреннего распорядка, при нахождении административного истца в следственном изоляторе подтверждается камерной карточкой, в соответствии с которой административный истец при поступлении в СИЗО-1 был обеспечен матрацем, одеялом, подушкой, наволочкой, двумя простынями, выданным в чистом виде.
На основании положений ст. 13 Правил в СИЗО приказом СИЗО устанавливается распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня (приложение N 4), с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.
Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.
Приложением №4 к Правилам внутреннего распорядка установлен примерный распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, согласно которому подъем - 6:00, туалет, заправка коек - с 6:00 до 7:00, завтрак - с 7:00 до 8:00, утренний осмотр (проверка) - с 8:00 до 10:00, участие в следственных действиях и судебных заседаниях - с 9:00 до 13:00, прогулка - с 9:00 до 13:00, обеденный перерыв - с 13:00 до 14:00, участие в следственных действиях и судебных заседаниях - с 14:00 до 18:00, прогулка - с 14:00 до 18:00, ужин - с 18:00 до 19:00, подготовка ко сну - с 21:30 до 22:00, сон (непрерывный) - с 22:00 до 6:00.
Распорядок дня составляется в каждом СИЗО исходя из его наполняемости, местных условий, продолжительности светового дня, времени года и других обстоятельств.
Непрерывный сон подозреваемых и обвиняемых менее 8 часов не допускается.
Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - 30 минут. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Бремя вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. Прогулочные дворы для женщин с детьми засаживаются зеленью и оборудуются песочницами. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается. Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения начальника СИЗО, его заместителя или дежурного помощника. Указанное должностное лицо принимает решение по существу просьбы (п.п.138-142 Правил).
В силу Приказа врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области №100 от 16.04.2019г. об утверждении распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, и для осужденных отряда хозяйственного обслуживания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области утвержден распорядок дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, исходя из которого подъем, заправка коек, утренний туалет 06.00-06.30, завтрак с 06.00, уборка камер 07.30-08.00, количественная проверка, утренний осмотр, прием предложений, заявлений и жалоб 08.00-11.00, санитарно-бытовые, медицинские мероприятия, прогулка спецконтингента 08.00-17.00, прием посылок и передач 08.30-13.00, 14.00-16.00, выдача посылок и передач режимного корпуса 16.30-17.30, проведение судебно-следственных мероприятий 08.00-13.00, обед с 13.00, проведение судебно-следственных 14.00-19.00, ужин с 17.00, количественная проверка, вечерний осмотр 19.00-21.00, подготовка ко сну 21.00-22.00, ночное время, сон (непрерывный) 22.00-06.00.
В соответствии с требованиями Привил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, запрещается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер по вызовам в период приема-сдачи дежурства дежурными сменами, во время приема пищи (завтрак, обед, ужин) согласно распорядку дня, а так же в ночное время (с 22.00 до 06.00), за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. В указанное время подозреваемые и обвиняемые, выведенные по вызовам, должны быть возвращены в камеры.
В период ночного времени (с 22.00 до 06.00) лица, содержащиеся в учреждении, обязаны находиться на своих спальных местах лежа и соблюдать тишину. Допускается нахождение вне спального места лишь в исключительных случаях: вызов инспектора при ЧС в камере, пользование санитарным узлом, по требованию сотрудников учреждения.
Дежурный по камере обязан: дежурить по камере в порядке очередности, следить за сохранностью камеры, камерного санузла и прогулочного двора по окончании прогулки.
Указанный распорядок дня должен быть доведен до подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, контроль за его исполнением оставлен за врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области.
Проанализировав представленные в дело доказательства по доводу о нарушении распорядка дня, суд приходит к выводу о том, что в учреждении режим дня не нарушался, соблюдался согласно Приказа №100 от 16.04.2019г., доказательств обратного в материалы дела не представлены, жалоб на нарушение требований правил внутреннего распорядка от ФИО2 не поступало, в связи с чем указанные аргументы административного истца судом не принимаются.
Представленный в материалы дела журнал проведения прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных, находящихся в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области начатым 01.01.2021, оконченным 31.03.2021 противоречит доводам истца о том, что администрация СИЗО-1 отказывала ФИО2 в ежедневных прогулках. Из указанного журнала следует, что ежедневно в период с 03.01.2021 по 29.03.2023 с указанием времени начала прогулки и ее окончания лицам, содержащиеся в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР, предоставлялось право на прогулку не менее одного часа.
Рассматривая и не соглашаясь с доводом административного истца о напольной чаше (унитазе), стоящей в камере без ограждения, суд приходит к следующему.
В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, приказом Минюста России от 28.05.2001 №161-дсп утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России). Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России содержат служебную информацию, касающуюся особенностей планировочных решений следственных изоляторов и тюрем, устройства камерных помещений, толщины стен, решеток и прочего, обеспечивающих надлежащие условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Пунктом 8.66 вышеуказанных Норм предусмотрено, что напольные чаши (унитазы) в камерных помещениях на два и более мест следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метра от пола уборной.
Как следует из представленной справки заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области от 20.01.2023, в период содержания административного истца в камере НОМЕР, сан.узел отделен от жилой площади камеры кабиной из ДВП высотой 2,5 метра, что обеспечивает достаточную степень изолированности. ФИО3 сан.узла оборудована дверью. Условия приватности при его использовании не нарушаются.
Данные доводы также подтверждаются фотоматериалами, перегородка между санузлом в камере сборного отделения и жилой частью помещения обладает достаточной высотой для соблюдения норм приватности. Административным истцом доказательств несоблюдения предписания указанных норм в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области не предоставлено.
Также суд учитывает, что согласно Приложению №1 к Правилам внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны, в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел; бережно относиться к имуществу СИЗО.
Довод истца о неисправном оборудовании, указанном в административном исковом заявлении, а именно: отсутствие розетки в камере, вместе нее выведены два провода из стены, наличие в камере одной лампочки в 40 Вт, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, а наоборот опровергнут справкой отдела режима и надзора СИЗО-1, а так же протоколом измерения освещенности, представленными стороной административного ответчика.
В соответствии с п. 42 Правил камеры СИЗО оборудуются: штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; светильниками дневного и ночного освещения.
В силу положений, предусмотренных Правилами внутреннего распорядка, подозреваемым и обвиняемым запрещается: без разрешения администрации производить ремонт сантехники, осветительных и других приборов или регулировку освещения в камере; накрывать и занавешивать светильники дневного и ночного освещения.
Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр утвержден "СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", согласно которому в п. 19.31 установлено, что для подключения бытовых приборов в камерных помещениях (за исключением камер ШИЗО, карцеров, камер для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв) следует предусматривать штепсельные розетки. Управление подачей электроэнергии к штепсельным розеткам в указанных помещениях должно осуществляться из кабинета (с поста) оператора СОТ.
Число устанавливаемых розеток: одна розетка - в одноместном камерном помещении (за исключением карцеров, камер ШИЗО, камер для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв); одна розетка на двух осужденных - в многоместном камерном помещении.
В сетях ~ 380/220 В, питающих штепсельные розетки, в том числе штепсельные розетки и силовые разъемы для производственного оборудования, должна быть предусмотрена установка устройств защитного отключения (или дифференциальных автоматических выключателей) с номинальным током срабатывания не более 30 мА. Розетки, устанавливаемые в помещениях для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, должны быть защищены устройством, автоматически закрывающим гнезда штепсельной розетки при вынутой вилке (защитные шторки).
Кроме того, в силу п. 19.26 указанного Свода правил, в зданиях и сооружениях СИЗО следует предусматривать искусственное освещение: рабочее, аварийное (эвакуационное и резервное) и дежурное.
В камерах, карцерах и палатах предусмотрено рабочее и дежурное освещение. Для дежурного освещения используются светильники (патроны) с компактными люминесцентными или светодиодными энергосберегающими лампами, установленные над дверью (пункт 19.28 Приказа Минстроя России от 15 апреля 2016 года N 245/пр "Об утверждении свода правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования").
Согласно протоколу измерения освещенности №1 от 14.01.2021 (в период содержания административного истца в следственном изоляторе), составленного старшим врачом по общей гигиене филиала «ЦГСЭН» ФКУ МСЧ-76 ФСИН России, проводилась проверка системы освещения в СИЗО-1, режимных корпусах, в том числе камеры НОМЕР, согласно которой специалист пришел к выводу, что уровень искусственного освещения в жилых помещениях соответствует СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания».
Заместитель начальника отдела режима и надзора СИЗО-1 в справке от 20.01.2023 подтвердил, что все имеющееся оборудование в камерах в исправном состоянии, в случае поломки или выхода из строя принимаются меры по устранению, производится его ремонт или замена. Условия в камерах соответствуют санитарным требованиям, порядок поддерживается, что ежедневно контролируется медицинским работником. Уборка в камерах производится силами спецконтингента в порядке очереди, моющие средства в наличии, уборочный инвентарь (веник, совок) выдается по просьбе лиц, содержащихся в камере.
Камера имеет естественное освещение, а так же оборудована светильниками дневного освещения, установленным на потолке с закрытыми плафонами и электрическими лампами, и светильниками ночного освещения. Освещение камеры достаточное и соответствует санитарным нормам, в соответствии с площадью. Данные доказательства нашли свое подтверждение также в представленной административным ответчиком фототаблице.
ФИО2 в административном исковом заявлении указывает на отсутствие в камере горячей воды.
Согласно пояснениям представителя административного ответчика отсутствие горячей воды в камерных помещениях режимных корпусов обусловлено тем, что горячее водоснабжение не предусмотрено конструкцией водопроводных сетей режимных корпусов и котельной. Горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдается по просьбе спецконтингента, а также предусмотрены нагревательные приборы (кипятильник, чайник).
Как следует из Приложения № 2 к Приказу Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт.
При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (ст.43 Правил внутреннего распорядка).
Согласно справке отдела режима и надзора СИЗО-1 возможность помывки в душе, предусмотренная п. 45 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 №189, «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предоставлялась ФИО2 не реже двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. На время прохождения санитарной обработки горячей воды хватает, ее температура соответствует предъявляемым требованиям. Все лейки в душевых помещениях банно-прачечного комплекса находятся в исправном состоянии.
Таким образом, факт нарушения права истца на обеспечение его горячей водой, возможность помывки в душе в порядке, установленном законодательством, материалами дела не подтвержден.
Оценивая доказательства относительно довода административного истца об отсутствии остекления в камере, а также низкие температуры в зимний период, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 12.5 "СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр) для заполнения оконных проемов зданий и сооружений СИЗО допускается применять деревянные, ПВХ и металлические оконные блоки.
Оконные блоки в камерных помещениях (в том числе карцерах, палатах медицинской части) для обеспечения проветривания оборудуются форточкой (фрамугой), расположенной в верхней части блока. Допускается оконные блоки оборудовать откидной створкой. Створки, форточки (фрамуги) с откидным открыванием должны открываться под углом не более 45° к плоскости оконного блока. Конструкция оконного блока и механизма открывания должна обеспечивать фиксацию створки, форточки (фрамуги) как в положениях "закрыто" и "открыто", так и в промежуточных положениях.
Остекление оконного проема помещения для кратковременного нахождения следует предусматривать из многослойного взломостойкого стекла, соответствующего классу защиты Р1В по ГОСТ 30826.
Справка заместителя начальника ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области от 09.03.2023 информирует о том, что окно камеры оборудовано отсекающей решеткой, которая естественному освещению и доступу в камеру свежего воздуха не препятствует, имеется естественная вентиляция.
Как видно из представленной фототаблицы окно камеры с остеклением, оборудовано отсекающей решеткой, что способствует сохранению тепла в зимнее время года. Соответственно, параметры микроклимата в жилых помещениях (камерах) соответствуют рекомендованным требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», что установлено протоколом лабораторно-инструментальных исследований от 14.01.2021г. №1, проведенных страшим врачом по общей гигиене филиала «ЦГСЭН» ФКУ МСЧ-76 ФСИН России в камере НОМЕР в период нахождения ФИО2
Таким образом, данный довод не нашел своего подтверждения, опровергнут фактами, представленными представителем административного ответчика.
Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых предусмотрено статьей 23 Федерального закона N 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189, согласно которым, камеры СИЗО обеспечиваются радиодинамиком для вещания общегосударственной программы (абзац 10 пункта 42).
С учетом изложенного, суд не соглашается с доводами истца о том, что в помещении камеры отсутствовала радиоточка, следовательно, и радиовещание. Материалами дела, пояснениями представителя административного ответчика в судебном заседании опровергнуты данные аргументы, представлены фотографии, из которых усматривается наличие установленной радиоточки.
В соответствии с п. 7 ст.17 Закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами.
Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка) (ст.47 Правил внутреннего распорядка).
В соответствии с п.91 Правил внутреннего распорядка представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, начальником корпусного отделения регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, о чем под роспись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток (п.92).
Истец в административном исковом заявлении указывает на обращение в прокуратуру г. Ярославля с жалобой на ненадлежащие условия содержания, однако доказательств указанному факту в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств ограничения указанного права истца.
Справкой начальника канцелярии СИЗО-1 подтверждено, что в канцелярию учреждения от осужденного ФИО2 за период содержания с 03.01.2021 по 29.03.2021 поступила и была зарегистрирована корреспонденция: исх-НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – заявление в Октябрьский районный суд г. Архангельск.
Из ответа прокуратуры г. Ярославля следует, что обращения ФИО2 по вопросу ненадлежащих условий содержания в СИЗО-1 в прокуратуру г. Ярославля не поступали.
Анализируя административное исковое заявление, судом не принимается довод ФИО2 о некачественной медицинской помощи ввиду следующего.
В соответствии с п. 127 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.
Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного (п. 128 Правил).
Справкой начальника МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России установлено, что ежедневно при перерасчете следственно-арестованных и осужденных присутствует медицинский работник, принимаются письменные и устные заявления. Медицинская помощь оказывается круглосуточно.
Кроме того, ФИО2 за период его содержания в учреждении по жалобам оказывалась надлежащим образом медицинская помощь, а именно 03.02.2021, 12.02.2021, 26.02.2021, 04.03.2021, 11.03.2021, 18.03.2021, лечащим врачом выдавались лекарственные препараты, давались рекомендации.
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно разъяснениям, содержащимся в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.03.2023 N 18-КАД22-80-К4 исходя из анализа приведенной статьи для правильного разрешения вопроса о размере компенсации за нарушение условий содержания под стражей судам необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их продолжительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.
При этом документально необходимо обосновать причинение вреда, так как в соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Таким образом в порядке указанной статьи административный истец, заявляя требования о компенсации морального вреда в размере 1 500 000 руб., должен доказать факт причинения ему морального вреда, противоправность поведения причинителя вреда, а также наличие причинно-следственной связи. В данном случае доказательств того, что административному истцу были причинены физические и нравственные страдания, в суд не представлено. В свою очередь административным ответчиком аргументированно опровергнут факт ненадлежащих условий содержания административного истца.
Учитывая отсутствие доказательств, административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Смирнова