Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«04» августа 2023 года город Тында
Тындинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Крегеля А.А.,
при секретаре Донских А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к администрации г. Тынды, управлению муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды о признании права собственности на гараж на крыше другого гаража,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав в его обоснование, что на основании заключения главного архитектора г. Тынды об отводе земельного участка от 22 августа 2005 г., истцу был предоставлен земельный участок площадью 30,0 кв.м., существующее использование: земельный участок для строительства капитального гаража. На указанном земельном участке в 2020 г. истец своими силами и за свой счет возвел нежилое строение - капитальный гараж один на крыше другого в границах земельного участка, что подтверждается схемой к акту выбора земельного участка и ситуационным планом земельного участка. Начиная с окончания строительства, с 2020 года и по настоящее время истец открыто и добросовестно владеет, и эксплуатирует по прямому назначению вышеуказанным одним гаражом на крыше другого, расположенными по адресу: <адрес>, западнее ГОУ ПУ №, и несет в полном объеме расходы по их содержанию. В настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать свое право на указанный один гараж на крыше другого надлежащим образом, так как в соответствии с принятыми позже окончания строительства гаража законодательными актами для регистрации права собственности недостаточно правоустанавливающих документов.
С учетом уточненных требований просит признать за истцом гр. ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на 2-а капитальных гаража расположенных на одном земельном участке 1-н на крыше другого, год завершения строительства (постройки) 2020, площадью 80,6 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, западнее ГОУ ПУ №.
В судебное заседание истец ФИО2 и её представитель ФИО3, представители ответчиков администрации г. Тынды, управления муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Представители ответчиков просили о рассмотрении дела без их участия.
Судом, на основании ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.
Исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, заключением главного архитектора города Тынды об отводе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было согласовано предоставление земельного участка, в аренду, для строительства капитального гаража по <адрес>, западнее ГОУ ПУ №. Общая площадь земельного участка 30,00 кв.м.
Постановлением мэра города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден акт выбора земельного участка для строительства капитального гаража ФИО2 и разрешена разработка проектной документации в соответствии с исходными данными, техническими условиями и требованиями, выданными органами государственного надзора и контроля.
Указанное обстоятельство подтверждается актом выбора земельного участка для строительства от ДД.ММ.ГГГГ, схемой к акту выбора земельного участка, санитарно-эпидемиологическим заключением Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по отводу земельного участка для строительства гаража и заключением Управления Амурской области государственного пожарного надзора по Тындинскому району от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из содержания искового заявления следует, что ФИО2 на предоставленном ей участке в 2020 г. окончено возведение двух капитальных гаражей одного на крыше другого.
Факт окончания строительства и его постройки подтверждается техническим планом здания, составленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Саморегулируемой организации Ассоциация «Объединение кадастровых инженеров» ДД.ММ.ГГГГ
Согласно техническому обследованию строительства 2-х этажного гаражного бокса, составленному ООО «Проектстройинвест» ДД.ММ.ГГГГ возведенный гараж соответствует требованиям СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей» и Федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Возведенное здание двух этажного гаражного бокса в <адрес> западнее ГОУ ПУ № не представляет угрозу жизни и здоровью собственникам и третьим лицам.
Из информации предоставленной отделом архитектуры, капитального строительства и градостроительства администрации г. Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно нормативному правовому акту города Тынды от 15 декабря 2015 г. №44- НПА «О Правилах землепользования и застройки города Тынды (городского округа)», принятому решением Тындинской городской Думы от 15 декабря 2015 г. № 344-Р- ТГД-VI (в редакции нормативных правовых актов от 14 декабря 2017 г. № 46-НПА (решение от 14 декабря 2017 г. № 672-Р-ТГД-VI), от 28 декабря 2020 г. № 41-НПА (решение от 28 декабря 2020 г. № 310-Р-ТГД-VII), № 19-НПА от 09 сентября 2021 г. (решение от 09 сентября 2021 г. № 397-Р-ТГД-VI), далее - ПЗЗ), данный объект расположен в границах территориальной зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (О-2). Гаражи один на крыше другого возведены до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ. Объекты, построены до вступления в силу ПЗЗ. Согласно ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия. Препятствия для признания собственности на гараж отсутствуют.
На настоящий момент объект спора - капитальные гаражи один на крыше другого, является достроенным зданием, используется истцом по назначению, что не оспаривалось стороной ответчика, однако, право собственности на гараж в установленном законом порядке не оформлено.
В настоящее время оформить право собственности на построенный гараж истец не может, поскольку у нее отсутствуют доказательства подтверждающие обоснованность возведения гаража на земельном участке под ним. Указанное обстоятельство нарушает его права собственника гаража.
В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
На основании ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.
В силу ч. 10 ст. 40 указанного Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
Правоустанавливающих документов на земельный участок у истца ФИО2 не имеется, что является препятствием в осуществлении ею государственной регистрации права собственности на созданное здание (гараж).
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
Согласно п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с положением ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).
По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п. 9 ст. 1, п. 2 и п. 6 ст. 30 ГрК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 85 ЗК РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Вместе с тем ч. 8 ст. 36 ГрК РФ и ч. 4 ст. 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Судом установлено, что при возведении гаража ФИО2 действовала правомерно, в рамках разрешенного на момент его возведения вида использования земельного участка под строительство капитального гаража, нарушений градостроительных, санитарных норм ФИО2 не допущено, признаки самовольной постройки отсутствуют, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законности возведения гаражом, спор о праве на гараж между конкретными лицами отсутствует, ответчиком не представлено суду возражений по существу заявленных исковых требований.
Доказательств, подтверждающих, что использование данного объекта капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что не заключение договора аренды земельного участка в установленном порядке и сроке не может являться основанием для отказа в признании права собственности на объект строительства.
Орган местного самоуправления, равно как и его отраслевые структуры, в обязанность которых входит установление нарушений законодательства о земельном планировании, в течение длительного периода времени каких-либо претензий по поводу строительства спорного гаража не предъявляли, гараж, на который претендует истец, в установленном законом порядке самовольной постройкой не признавался ни в период его возведения, ни в последующем, в том числе и на момент разрешения данного спора в суде. Иск о сносе гаража не заявлялся. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.
Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, с учетом того, что спорные гаражи один на крыше другого, расположенные по адресу: <адрес> западнее ГОУ ПУ № находятся на земельном участке, отведенном под строительство гаража, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о признании за ней права собственности на капитальные гаражи один из которых расположен на крыше другого, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> – удовлетворить.
Признать за ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на капитальные гаражи, расположенные на одном земельном участке один на крыше другого, год завершения строительства (постройки) 2020, площадью 80,6 кв.м., по адресу: <адрес>, западнее ГОУ ПУ №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Крегель
Решение в окончательной форме принято 11 августа 2023 г.