Решение по делу № 2А-5158/2023 от 24.10.2023 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

УИД: 36RS0006-01-2023-006198-90

Дело № 2а-5158/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2023 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Маталовой Д.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Альфа-Банк» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2, УФССП России по Воронежской области:

- о признании незаконными бездействия, выраженного в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю;

- о признании незаконными бездействия по несвоевременному возбуждению исполнительного производства,

- о возложении обязанности рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства,

- о возложении обязанности направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя,

установил:

Административный истец АО «Альфа-Банк» обратился в суд с административным иском к Центральному РОСП о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившегося в не вынесении постановления о возбуждении исполнительных производств и не уведомлении заявителя.

В обоснование заявленных требований АО «Альфа-Банк» указало, что в адрес Центрального РОСП было направлено заявление, с приложением исполнительного документа – судебного приказа № от 08.04.2022, выданный мировым судьей судебного участка № 3 в Центральном судебном районе Воронежской области о взыскании денежных средств с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк».

Не получив постановление о возбуждении исполнительного производства, установив, что по названному исполнительному документу постановления о возбуждении исполнительного производства не выносилось, ссылаясь на ст. ст. 4, 30, 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", административный истец считает незаконным бездействие названных судебных приставов-исполнителей по не вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства и не уведомлению об этом взыскателя, чем нарушаются его конституционные права.

Определением судьи от 30.08.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области (л.д. 1).

Определением суда от 28.09.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП, с учетом, установленной в отделении территориальности, ФИО2 (л.д. 25).

В судебное заседание представитель административного истца АО «Альфа-Банк» не явился. Судом удовлетворено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики: начальник отделения – старший судебный пристав Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Причина неявки признана судом неуважительной, судом постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив доводы заявленного административного иска, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. ч. 5, 7, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом обязанность доказывания соблюдения срока на обращение в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Заявление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес Центрального РОСП.

Как указано в административном иске, в силу норм действующего законодательства судебным приставом-исполнителем должно было быть принято решение, однако, соответствующая информация на сайте ФССП отсутствует.

В соответствии с установленным в отделении зональным принципом распределения, заявление АО «Альфа-Банк» передано для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 от 23.10.2023 № возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копия постановлена направлена в адрес взыскателя направлена 23.10.2023, сведений о получении взыскателем копия постановления о возбуждении исполнительного производства нет.

Согласно ст. ст. 2, 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов; исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7); постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8).

В аналогичные сроки, исходя из статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", решается вопрос и об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 10 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения может быть признано незаконным, если имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, этого сделано не было, что нарушило права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Применительно к изложенному, суд приходит к выводу суда о частичном удовлетворении административного иска, так как имеет место существенная задержка в вопросах регистрации исполнительного документа, поступившего почтой, и возбуждении на его основании исполнительного производства, что не отвечает задачам и принципам исполнительного производства, свидетельствует о нарушении права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Утверждения административного иска о незаконном бездействии старшего судебного пристава-исполнителя, выраженного в несвоевременной регистрации поступившего исполнительного документа, которая повлекла несвоевременную передачу заявления о возбуждении исполнительного производства на рассмотрение судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление АО «Альфа-Банк» частично удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, выраженного в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, по несвоевременному возбуждению исполнительного производства, на основании исполнительного документа - № от 08.04.2022, выданный мировым судьей судебного участка № 3 в Центральном судебном районе Воронежской области о взыскании денежных средств с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк».

Административные исковые требования АО «Альфа-Банк» в остальной части оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято судом 24.10.2023.

Судья: Шумейко Е.С.