78RS0002-01-2022-004587-92

Дело № 2-6394/2022

09 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Павловой М.А.,

при секретаре Петровой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в подсчет стажа, дающего право на назначение страховой пенсии, периоды обучения и службы по призыву и признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просит обязать ответчика включить в подсчет стажа, дающего право на назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следующие периоды работы: с 01.09.1976 по 17.07.1979 – учеба, с 23.04.1980 по 18.05.1983 – служба по призыву, с 15.03.1984 по 20.10.1984 – учеба, признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от 10.01.2022 № 348240/21.

В обоснование исковых требований истец указал,что оспариваемым решением ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данный отказ истец считает незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение, ссылается не незаконность не включения вышеуказанных периодов службы и обучения.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен судом своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах с учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, извещенного своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя истца, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец 10.11.2021 обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Решением ГУ - ОПФ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 10.01.2022 № 348240/21 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в связи с отсутствием длительного страхового стажа работы не менее 42 лет. Указано, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ наступит с 16.10.2024, при условии наличия индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2 определенного на 2024 год.

В данном решении также отражено, что в соответствии с частью 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в целях определения права на страховую пенсию по старости не включены, среди прочего, следующие спорные периоды:

с 01.09.1976 по 17.07.1979 – учеба,

с 23.04.1980 по 18.05.1983 – служба по призыву,

с 15.03.1984 по 20.10.1984 – учеба (л.д.22-23).

Из представленной копии военного билета № ФИО1 следует, что в период с 23.04.1980 по 18.05.1983 он служил по призыву в в/части № (л.д.8-12).

Из представленного свидетельства серии № усматривается, что ФИО1 обучался с 20.10.1983 по 15.03.1984 по программе подготовки (Министерство автомобильного транспорта РСФСР) (л.д.13, 40).

Как следует из диплома серии №, ФИО1 в 1978 году поступил, а в 1979 году окончил полный курс среднего профессионального технического училища № 6 в г.Ленинграде, получил профессию слесарь механосборочных работ, присвоена квалификация слесарь механосборочных работ третьего разряда (л.д.14, 39).

Как усматривается из представленной копи трудовой книжки истца, в ней содержится запись о том, что в период с 01.09.1976 по 17.07.1979 года ФИО1 обучался в СГТУ № 6 г.Колпино (Ленинград), в период с 23.04.1980 по 20.05.1983 – служба в Советской Армии (военный билет №) (л.д.15).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положения части 8 настоящей статьи (часть 9 введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ).В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (включение в стаж «нестраховых» периодов: службы в армии, периода обучения, периоды получения пособия по безработице, время ухода за детьми, период ухода трудоспособного лица за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, лицом, достигшим возраста 80 лет и т.д.) не предусмотрено.

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина ИПК определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего закона.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исчисление 42 лет стажа по нормам ранее действовавшего законодательства не производится (часть 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов работы при исчислении страхового стажа учитывается один из них.

Таким образом, периоды прохождения военной службы, обучения, получения пособия по безработице, отпуска без сохранения заработной платы, не подлежат зачету в страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (за длительный стаж работы).

Из изложенного выше правового регулирования также следует, что при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии досрочно в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд; при этом включение в стаж «нестраховых» периодов, таких, как службы в армии, периода обучения, не предусмотрено, в связи с чем они не подлежат включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 июня 2020 года № 1448-О, реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, период прохождения истцом военной службы не подлежит включению в специальный страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, так как служба в Вооруженных Силах СССР не поименована в части 1 статьи 11 и в пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

На основании изложенного, отказ пенсионного органа во включении в подсчет страхового стажа истца при определении его права на досрочную страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периода прохождения истцом военной службы по призыву, основан на положениях нового пенсионного законодательства.

По аналогичным основаниям, учитывая, что из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ следует, что период периода обучения истца не подлежит включению в специальный страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, так как периоды обучения не поименованы в части 1 статьи 11 и в пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона, суд приходит к выводу о правомерности не включения периодов обучения истца с 01.09.1976 по 17.07.1979 и с 15.03.1984 по 20.10.1984 в подсчет страхового стажа истца при определении его права на досрочную страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии основания для возложения на ответчика обязанности включить в подсчет стажа, дающего право на назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следующие периоды работы: с 01.09.1976 по 17.07.1979 – учеба, с 23.04.1980 по 18.05.1983 – служба по призыву, с 15.03.1984 по 20.10.1984 – учеба.

Принимая во внимание, что на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии у него отсутствовал необходимый страховой стаж - 42 года, суд приходит к выводу о законности решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии от 10.01.2022 № 348240/21.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПКФ, суд

РЕШИЛ :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья- М.А.Павлова

Мотивированное решение составлено 11.01.2023 г.