Дело № 2-2948/2022

55RS0026-01-2022-003417-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В.,

с участием помощника судьи Лямкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 декабря 2022 года по адресу: <...> гражданское дело № 2-2948/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области об обязании произвести мероприятия по предоставлению в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области об обязании произвести мероприятия по предоставлению в собственность земельного участка. Свои требования ФИО1 мотивировала тем, что является собственником жилого дома блокированной застройки, общей площадью 91,7 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Ранее, жилой дом являлся квартирой в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Затем собственники жилых помещений перевели квартиры в жилые дома, с видом разрешенного использования: дом блокированной застройки. После чего, истец обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1100 кв. м, относится к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, <адрес>. Однако, истцу дважды выдан отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обоснованный тем, что земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель населённых пунктов, имеет вид разрешённого использования: ведение личного подсобного хозяйства. Вместе с тем, согласно заявлению, цель использования земельного участка - блокированная жилая застройка. Также было указано на то, что, согласно Правилам землепользования и застройки Дружинского сельского поседения Омского муниципального района Омской области, предусмотрен максимальный размер земельного участка на один блок - 0,08 га, в то время как площадь запрашиваемого земельного участка, согласно ЕГРН, составляет 1 100 кв. м. В то же время, истцом запрашивается в собственность земельный участок, уже ранее сформированный под ее жилым домом. Спорный земельный участок ранее образован под квартирой истца в многоквартирном жилом доме, в отношении которого в Правилах землепользования и застройки Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области отсутствуют утвержденные предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков. Кроме того, ранее в ЕГРН в отношении спорного земельного участка содержались сведения о незарегистрированном праве пользования ФИО2 Ранее, ФИО2 являлась собственником квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, которую затем по договору купли-продажи от 01.06.2005 ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 продали ФИО6 и ФИО1 Площадь земельного участка подтверждается технической документацией на многоквартирный дом. Земельные участки, прилегающие к каждому блоку, используются собственниками жилых домов автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени. С учетом изложенного, просит обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области провести мероприятия по предоставлению ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 100 кв. м, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представители ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации района.

Ранее, будучи в судебном заседании, представитель Администрации Омского муниципального района Омской области, по доверенности ФИО8 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Указал, что испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером 55:20:040401:2084 относится к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства. Вместе с тем, жилой дом, принадлежащий истцу, относится к дому блокированной застройки, в связи с чем, ей может быть предоставлен в собственность земельный участок не более 800 кв. м согласно Правилам землепользования и застройки Дружинского сельского поседения Омского муниципального района Омской области. Просил в иске ФИО1 отказать.

Третье лицо ФИО9, представители третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В силу положений статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

По смыслу пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, представляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (статья 25) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». К числу таких оснований статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения с кадастровым номером №, площадью 91,7 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 76-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как усматривается из материалов дела, первоначально данное жилое помещение, принадлежало ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от 17.02.2005.

02.04.1982 по ордеру № 23 указанное жилое помещение было предоставлено ФИО10

01.06.2005 между ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (продавцы) и ФИО6, ФИО11 (покупатели) заключен договор купли-продажи жилого помещения по адресу: <адрес>. Покупатели приобрели указанную квартиру в общую долевую собственность в равных долях.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 31.07.2013 ФИО1 принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, после смерти ФИО6

Решением Омского районного суда Омской области от 22.10.2019 по делу № 2-2473/2019 постановлено: «Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> расположенное в нем жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 91,7 кв. м, по адресу: <адрес> реконструированном виде.

В материалах инвентарного дела на многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, по состоянию на 28.02.2013, содержится план земельного участка. Площадь земельного участка по фактическому использованию составляет 1 727 кв. м.

Согласно техническому паспорту на домовладение по адресу: <адрес>, по состоянию на 11.01.2005, площадь земельного участка по фактическому использованию также составила 1 727 кв. м.

Конфигурация земельного участка, отраженная в плане земельного участка, по состоянию на 28.02.2013, соответствует плану земельного участка под указанным домом по состоянию на 21.10.1993.

Технический паспорт, представленный бюджетным учреждением Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», по состоянию на 28.02.2013, на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, содержит сведения о технических характеристиках данного объекта капитального строительства, согласно которым, указанный многоквартирный дом 1980 года постройки, одноэтажный, 2-х квартирный (квартира №, общей площадью 69,9 кв. м, квартира №, площадью 91,7 кв. м), каждая из квартир имеет отдельный выход к прилегающему к ней земельному участку.

По сведениям из ЕГРН жилое помещение с кадастровым номером № площадью 69,9 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО9 Объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 76-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, представленным по запросу суда от 02.11.2022 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 100 кв. м, с местоположением: <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. В границах данного земельного участка определяется объект недвижимости с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.03.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером № в графе «Особые отметки» правообладателем земельного участка указана ФИО2

Ранее, на государственном кадастровом учете состоял многоквартирный дом с кадастровым номером №, площадью 247,5 кв. м, с местоположением: <адрес>. В указанном доме находились жилые помещения с кадастровыми номерами №. Объект недвижимости с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Также на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно материалам дела, распоряжением Администрации Омского муниципального района Омской области от 10.10.2022 № Р-22/ОМС-1235 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» по заявлению ФИО12, действующей в интересах ФИО9, утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с условным номером №:ЗУ1, площадью 751 кв. м, расположенного в границах Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, из состава земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - блокированная жилая застройка, местоположение которого: <адрес>, в границах которого расположен жилой дом с кадастровым номером №, находящийся в собственности ФИО9

С целью оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок, прилегающий к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, истец обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

По результатам рассмотрения указанного обращения администрацией района заявителю дан ответ от 31.08.2022 № исх. - 22/ОМС-8272 об отсутствии правовых оснований для согласования предоставления в собственность земельного участка под жилым помещением, поскольку земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства. Вместе с тем, согласно представленному заявлению, цель использования земельного участка - блокированная жилая застройка.

Аналогичный ответ администрации района от 11.10.2022 № исх-22/ОМС-9794 получен истцом на ее обращение от 07.09.2022.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с данным исковым заявлением в суд.

При таких обстоятельствах суд учитывает, что истец не имеет объективной возможности в административном порядке оформить право собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с ч. 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к общему имуществу.

Указанные выше особенности правового режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава лиц при переходе прав собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.

В то же время, как усматривается из инвентаризационных материалов дела, ранее дом, расположенный по адресу: <адрес>, являлся многоквартирным, одноэтажным, состоял из двух жилых помещений, имеющих общие стены без проемов между помещениями, каждое из которых расположено на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него. Общих помещений, не являющихся частями жилых помещений и предназначенных для обслуживания более одного жилого помещения в данном доме, не имелось.

В настоящее время указанные жилые помещения являются самостоятельными зданиями с назначением «жилой дом» в силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 76-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулировано главой V.1. Земельного кодекса РФ.

Как уже отмечено судом ранее, в соответствии с положениями статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В статье 39.3 Земельного кодекса РФ перечислены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно п/п 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Частями 2-4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 ЗК РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не установлено.

Материалами дела достоверно подтверждается, что еще задолго до образования самостоятельных зданий с назначением «жилой дом» в силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 76-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», между правообладателями жилых помещений в доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, сложился определенный порядок пользования земельными участками, прилегающими к данным помещениям, что также подтверждается фотопланами разных лет. Указанные земельные участки используются собственниками жилых помещений (в настоящее время жилых домов) автономно, земельные участки имеют ограждения, на них расположены хозяйственные постройки.

Испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства, имеет местоположение: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 01.11.2005, то есть значительно раньше образования домов блокированной застройки. В границах данного земельного участка определяется объект недвижимости с кадастровым номером №, снятый с кадастрового учета 03.06.2022 в связи с образованием двух самостоятельных зданий.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Учитывая, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательств является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 ГПК РФ).

Оценивая установленные по делу обстоятельства, представленные доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, учитывая при этом сложившийся на протяжении значительного периода времени порядок пользования приусадебными земельными участками под многоквартирным домом, а также то обстоятельство, что фактическим правообладателем другой части земельного участка под указанным жилым домом (в настоящее время под самостоятельным объектом недвижимости) является третье лицо ФИО9

Доводы ответной стороны о невозможности предоставления истцу в собственность испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №, основанные на том, что данный участок имеет вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, а также, что площадь участка превышает максимальную площадь участка под одним блоком дома блокированной застройки, равную 800 кв. м, суд во внимание не принимает, поскольку правоотношения по фактическому использованию указанного земельного участка с названным видом разрешенного использования возникло у правообладателей жилого помещения <адрес>, задолго до изменения статуса жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 № 76-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом тот факт, что жилые помещения в названном доме являются в настоящее время самостоятельными зданиями с назначением «жилой дом» не может умалять право истца на предоставление ей в собственность за плату ранее учтенного и поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области произвести мероприятия по предоставлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт: серия №), в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2022