Дело № 2а-198/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Будченко Т.В.

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

с участием:

заместителя прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. Требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Биробиджанским районным судом ЕАО по части 1 статьи 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Окончание срока наказания - ДД.ММ.ГГГГ, после освобождения убывает: ЕАО, <адрес>. За период отбывания наказания осужденный нарушений установленного порядка отбывания наказания не имел, поощрений не имеет. На основании пункта 2 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить ФИО2 после освобождении из мест лишения свободы административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет на выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал относительно установления административного надзора. Пояснил, что нахождение под административным надзором создает препятствия при трудоустройстве. В период предыдущего административного надзора проживал в <адрес> ЕАО, на регистрацию ездил в <адрес>.

Представитель административного истца ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежащим образом извещен, его участие в судебном заседании судом обязательным не признавалось, в силу чего дело на основании части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав объяснения ФИО2, заключение прокурора, полагавшего требование ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ, Закон № 64-ФЗ, Закон об административном надзоре), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным законом.

В силу пунктов 2 и 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи.

Исследованием материалов административного дела в судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден по приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком три года. В соответствии с частью 5 статьи 69, частью 7 статьи 79, статьей 70 УК РФ окончательное наказание определено в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев в исправительной колонии строгого режима без штрафа и без ограничения свободы. Суд в действиях ФИО2 при совершении преступления по части 2 статьи 228 УК РФ признал наличие опасного рецидива преступлений.

Постановлением Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ наказание в виде 2 лет 23 дней лишения свободы заменено более мягким – исправительными работами сроком 2 года.

Постановлением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ наказание в виде 2 лет исправительных работ заменено на 8 месяцев лишения свободы.

ФИО2 освободился из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республика Хакасия по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ согласно правке № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания

Поскольку ФИО2 освобожден из места лишения свободы по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости по приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ истекает по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Абаканского городского суда республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием у ФИО2, освобождаемого из исправительного учреждения, судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 УК РФ и совершенное при опасном рецидиве преступлений, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком 8 лет с административными ограничениями: запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – <адрес> ЕАО, без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по приговору Биробиджанского районного суда ЕАО за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 месяца в исправительной колонии строгого режима, окончание срока наказания наступает ДД.ММ.ГГГГ.

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания в силу пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ являются основанием для прекращения административного надзора, в связи с чем установленный по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 административный надзор прекращен.

Совершенное административным ответчиком преступление, за которое он осужден по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с частью 2 статьи 15, пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести со сроком погашения судимости 3 года. Срок погашения судимости исчисляется с момента отбытия наказания.

Судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая дату отбытия ФИО2, наказания (ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ). Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Исходя из положений вышеприведенных норм права и акта их разъясняющего, учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении ФИО2, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (часть 2 статьи 228 УК РФ) при опасном рецидиве преступлений по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, а также совершившего в период нахождения под административным надзором преступление небольшой тяжести (часть 1 статьи 314.1 УК РФ), за которое он осужден приговором от ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 этого же закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.Данный срок в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора. В силу разъяснений, содержащихся в пункте 38 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).Принимая во внимание положения пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, наличие у ФИО2 непогашенных судимостей за тяжкое преступление по приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ и за преступление небольшой тяжести по приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, сроки их погашения, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 38, 44 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, с учетом наличия у него непогашенной и неснятой судимости по приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ (совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений), сроком на 8 лет, то есть на срок, установленный для погашения судимости за тяжкое преступление, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, поскольку срок погашения судимости по указанному приговору (ДД.ММ.ГГГГ), и соответственно срок административного надзора, предусмотрен более длительный, чем по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, судимость по которому погашается ДД.ММ.ГГГГ.Вышеприведенные положения закона носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Согласно части 8 статьи 272 и пункту 1 части 3 статьи 273 КАС РФ принимая решение об установлении административного надзора, суд одновременно устанавливает и административные ограничения.Частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом, исходя из части 2 вышеназванной статьи, независимо от применения к лицу иных административных ограничений является обязательным установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Как следует из содержания решения от ДД.ММ.ГГГГ, поведения в период отбывания наказания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО2 характеризуется посредственно, к дисциплинарной ответственности не привлекался, к поручениям трудового характера относится ответственно, выполняет хорошо работы по благоустройству отряда согласно статье 106 УИК РФ, посещает мероприятия воспитательного характера, но не желает принимать в них участие. Из приговоров, паспорта ФИО2 следует о наличии у него постоянного места жительства: ЕАО, <адрес>, куда он намерен убыть после освобождения. С учетом данных о личности ФИО2, склонного к совершению противоправных деяний, сведений о его поведении за период отбывания наказания, обстоятельств совершения преступлений, принимая во внимание задачи органа внутренних дел по профилактике преступлений и правонарушений, предупреждению совершения административным ответчиком противоправных деяний, суд считает необходимым на период действия административного надзора в отношении ФИО2 установить административные ограничения: обязательная двухразовая явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территорий муниципальных образований «Биробиджанский муниципальный район» и «<адрес>» (городской округ) <адрес>, учитывая, что место жительства ФИО2 (<адрес> муниципального района) и место явок для регистрации (<адрес>) являются отдельными муниципальными образованиями в пределах одного субъекта (ЕАО).Возложение вышеприведенных административных ограничений суд находит достаточным для обеспечения контроля со стороны органа внутренних дел за поведением ФИО2, необходимости для установления иных административных ограничений, названных прокурором и указанных в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает, поскольку материалы дела не содержат сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 нарушил запрет не выезжать за пределы территории избранного места жительства и не явился для регистрации по новому месту жительства, допустив тем самым уклонение от административного надзора, что явилось основанием для привлечения к уголовной ответственности по части 1 статьи 314.1 УК РФ; информация о нарушении иных установленных ранее административных ограничений в материалы дела не представлена. Суд отмечает, что в случае нарушения административным ответчиком установленных при административном надзоре ограничений и запретов, общественного порядка, совершения иных правонарушений контролирующий орган на основании части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ вправе инициировать вопрос перед судом о возложении на ФИО2 дополнительных административных ограничений.Установление административного надзора и связанных с ним ограничений не является повторным наказанием за преступление, мерой уголовной или административной ответственности, а в соответствии с федеральным законом служит мерой предотвращения совершения административным ответчиком повторных противоправных деяний путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ), что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей. При этом, на основании статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ в течение срока административного надзора ФИО2 вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений либо о досрочном прекращении административного надзора в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ, по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Согласно части 3 статьи 12 этого же закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе с необходимостью решения вопросов при трудоустройстве.На основании изложенного, статей 3-5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ, то есть сроком 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На срок административного надзора установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территории Биробиджанского муниципального района и городского округа город Биробиджан Еврейской автономной области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Т.В. Будченко