Решение по делу № 2А-503/2023 от 20.11.2023 - о признании незаконными решения, содержащиеся в письмах от 31 августа 2023 № 278-01-07-исх 2352 и № 278-01-07-исх-2353 об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельных участков площадью 163 290 кв.м. и 117818 кв.м., с местоположением: Пермский край, Очерский городской округ и возложении обязанности по повторному рассмотрению заявлений от 16 августа 2023 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Дело № 2а-503/2023

УИД 59RS0032-01-2023-000648-43 Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023г. г. Очер

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Соловьевой Т.П.,

при секретаре судебного заседания Носковой Н.Ф.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2, действующей согласно доверенностей,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа Пермского края, о признании незаконными решения, содержащиеся в письмах от 31 августа 2023 № 278-01-07-исх 2352 и № 278-01-07-исх-2353 об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельных участков площадью 163 290 кв.м. и 117818 кв.м., с местоположением: Пермский край, Очерский городской округ и возложении обязанности по повторному рассмотрению заявлений от 16 августа 2023 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Очерский районный суд с административным иском к Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа Пермского края, о признании незаконными решения, содержащиеся в письмах от 31 августа 2023 № 278-01-07-исх 2352 и № 278-01-07-исх-2353 об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

В обоснование иска указано, что истец 16 августа 2023 года обратился в Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа Пермского края с заявлениями об утверждении двух схем расположения земельных участков площадью 163 290 кв.м. и 117 818 кв.м., расположенных по адресу: Пермский край, Очерский городской округ. 31 августа 2023 года административной ответчик письмами № 278-01-07-исх 2352 и № 278-01-07-исх-2353 отказал в утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что представленные схемы составлены с нарушением п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. Истец считает, что его права и законные интересы нарушены и просит суд признать незаконным решения, содержащиеся в письмах от 31 августа 2023 № 278-01-07-исх 2352 и № 278-01-07-исх-2353 об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельных участков площадью 163 290 кв.м. и 117 818 кв.м., с местоположением: <адрес> и возложении обязанности по повторному рассмотрению заявлений от 16 августа 2023 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

В ходе подготовки дела к рассмотрению на основании определения от 10 октября 2023 года судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне административного ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям. Также пояснил, что прокуратурой Очерского района проводилась проверка по аналогичному его обращению в мае 2023 года и вынесено представление. Заявил, что имеется предварительная договоренность с владельцами земельных участков о праве ограниченного пользования (прохода проезда).

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала по заявленным требованиям. Суду пояснила, что принятые 31 августа 2023 года решения об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельных участков площадью 163 290 кв.м. и 117 818 кв.м., с местоположением: Пермский край, Очерский городской округ вынесено законно, поскольку представленная им первоначально схема расположения земельного участка свидетельствовала о том, что номер кадастрового квартала (при наличии) № находится в границах земельного участка с кадастровым номером № находящийся длительное время в аренде для сенокошения у ФИО4, земельный участок с условным номером № площадью 117 818 является заблокированным внутри земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности ООО «Восход –Агро». Земельные участки представляют собой вклинивания, вкрапливания, имеет изломанность границ. Данное обстоятельство подтверждается схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории. В связи с этим просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо на стороне административного ответчика, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО3 требования административного истца не подержал, суду пояснил, что он является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №, № предназначенного для сенокошения более 10 лет. Удовлетворение требований административного истца приведет к ухудшению качества арендованных земель. Островки леса, на которые претендует истец, являются оврагами, вокруг которых находятся его земельные участки для сенокошения. Проезд к его участкам будет через его поля, считает данные обстоятельства недопустимыми.

Суд, выслушав доводы административного истца, возражения административного ответчика, учитывая позицию третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

16 августа 2023 года истец обратился в Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа <адрес> с заявлениями об утверждении двух схем расположения земельных участков площадью 163 290 кв.м. и 117 818 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> округ.

К заявлениям были приложены схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Земельные участки, расположены по адресу: <адрес>, <адрес>, номер кадастрового квартала (при наличии) № площадью 117 818 кв.м. является заблокированным внутри земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности ООО «Восход – Агро», номер кадастрового квартала (при наличии) № общей площадью 163 290 кв.м. находится в границах земельного участка с кадастровым номером № находящийся длительное время в пользовании ФИО4 по договору аренды земельного участка для сенокошения (л.д. 11-13,15-16).

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № находится в аренде. Лицом, в пользу которого установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости является ФИО4 (л.д.24-25).

По договору аренды земельного участка от 19.05.2022 № 28-22-А арендодатель - Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа Пермского края и арендатор – ФИО4 на основании постановления администрации Очерского городского округа от 17.05.2022 № 278-01-02П – 632 заключили договор о принятии во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок (л.д.62-65).

31 августа 2023 года административной ответчик письмами № 278-01-07-исх 2352 и № 278-01-07-исх-2353 отказал в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с тем, что представленные схемы составлены с нарушением п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 10,14).

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа Пермского края как уполномоченный орган, приняла решение содержащиеся в письмах от 31 августа 2023 № 278-01-07-исх 2352 и № 278-01-07-исх-2353 об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельных участков площадью 163 290 кв.м. и 117 818 кв.м., с местоположением: <адрес>, <адрес> в соответствии с п. 16 ст. 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами);

В целом, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельных участков согласно пп.3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и анализируя установленные на их основе обстоятельства применительно к вышеприведенным нормативным положениям, суд полагает, что оспариваемые решения административного ответчика об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельных участков площадью 163 290 кв.м. и 117 818 кв.м., с местоположением: <адрес>, <адрес> является законным.

Как следует из представленной схемы расположения земельного участка с условным номером № площадью 163 290 кв.м. и данных публичной карты, образованный земельный участок в предлагаемых истцом границах, представляет собой вклинивание, вкрапливание, находится в границах земельного участка с кадастровым номером № арендатором которого является ФИО4

Земельный участок с условным номером № площадью 117 818 кв.м. оказывается заблокированным внутри земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности ООО «Восход – Агро», ограничен контурами лесных массивов. Земельный участок в предполагаемых границах также представляет собой вклинивания, вкрапливания, имеет изломанность границ.

Из схем расположения испрашиваемых земельных участков, приложенных к заявлениям о предварительном согласовании предоставления земельного участка, объективно следует, что образование земельного участка в указанных контурах и границах поворотных точек приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, что противоречит принципу рационального использования и охраны земель.

При этом, оснований полагать сложившимся в вышеуказанной части кадастрового квартала, где располагаются испрашиваемые земельные участки, порядок землепользования по границам испрашиваемых земельных участков, не имеется; это противоречит общедоступным сведениям публичной кадастровой карты; в любом случае это не освобождает от обязательного соблюдения требований земельного законодательства при образовании нового земельного участка (статьи 11.9 Земельного кодекса РФ), чего в настоящем случае не наблюдается; невозможность выбора предложенного заявителем варианта образования земельных участков обусловлена правилами образования земельных участков, которые строго регламентированы Земельным Кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации <адрес>, о признании незаконными решения, содержащиеся в письмах от 31 августа 2023 № 278-01-07-исх 2352 и № 278-01-07-исх-2353 об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельных участков площадью 163 290 кв.м. и 117818 кв.м., с местоположением: <адрес>, <адрес> и возложении обязанности по повторному рассмотрению заявлений от 16.08.2023 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Т.П. Соловьева

Копия верна. Судья-