Решение по делу № 2-4254/2023 от 12.07.2023 - о признании незаконным решения, о возложении обязанности назначить выплату ежемесячной денежной выплаты в размере 15% денежного вознаграждения за звание «Заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики».

07RS0001-02-2023-003225-55

Дело №2-4254/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2023 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., с участием истца представителя истца – Кенжекуловой Е.А., по ордеру №1340 от 18.04.2023 года, представителей ответчика Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики – ФИО1, действующей по доверенности от 09.01.2023 г., представителя ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» - ФИО2, действующей по доверенности от 10.01.2023 г., рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО12 к Министерству труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» о признании незаконным решения, о возложении обязанности назначить выплату ежемесячной денежной выплаты в размере 15% денежного вознаграждения за звание «Заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит суд признать незаконным распоряжение ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерства труда и социальной защиты КБР об установлении ежемесячной доплаты за звание «Заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики» в размере 1000 рублей.

Обязать ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерства труда и социальной защиты КБР назначить ему ежемесячную выплату за звание «Заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики» в размере 15% от заработной платы с 01.01.2023 года.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики выплачивать ему ежемесячную выплату за звание «Заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики» в размере 15% от заработной платы с 01.01. 2023 г. в соответствии с предоставленной справкой от 07.07.2023 г.

В обоснование своих требований истец указал, что он прослужил в органах Прокуратуры и Следственного комитета России по КБР значительное количество лет, согласно письма из СУ СК РФ по КБР № 229-20-18-22 от 01.11.2022г., в чине полковника юстиции, приказом по личному составу от 10.01.2022г., в порядке продвижения по службе, он был переведен в Главное Следственное Управление Следственного Комитета России по Красноярскому краю в республике Хакасия. За время службы на территории КБР, был неоднократно представлен к наградам и поощрениям, в том числе, Указом Президента КБР ФИО4 от 21.07.2014г., №156-УГ, за большой вклад в дело укрепления законности и правопорядка на территории Кабардино- Балкарской республики, ему было присвоено почетное звание «Заслуженный юрист КБР» и выдано соответствующее удостоверение.

В соответствии с приведенным выше Указом президента КБР, Министерство труда и социального развития КБР стало начислять ему денежную выплату в размере 15 % заработной платы ежемесячно за весь период службы на территории КБР. Однако после его перевода в Хакасию, указанные выплаты прекратились, в связи с чем, обратился к директору ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» ФИО5 с просьбой разъяснить причину прекращения указанных выплат.

Ответом № 174 от 05.05.2023г. заместителя директора ГКУ РЦТЗСЗН филиал г.о. Нальчика ФИО6, ответчик разъяснил причину отказа в возобновлении полной выплаты, сославшись на Закон КБР от 15.07.1999г. № 29-РЗ «О государственных наградах КБР», Постановление Правительства КБР 01.02.2003г. №25-ПП «О реализации Закона КБР «О государственных наградах КБР, и положение о ежемесячной выплате лицам, удостоенным государственных наград КБР, утвержденных приказом Министерства труда и социального развития КБР от 01.06.2012г. № 92-11 работникам бюджетной сферы, финансируемым за счет федерального бюджета. Было предложено возобновить выплату с момента письменного обращения за ее возобновлением, но в размере 1000 рублей ежемесячно, так как ответчик отнес его к иным лицам, не работающим в бюджетной сфере КБР.

В связи с чем, действия ответчика считает незаконными так как, в связи с переводом по службе в Главное Следственное Управление Следственного Комитета России по Красноярскому краю в республике Хакасия, он заслуженным юристом КБР быть не перестал и лишен, в установленном Законом порядке, этого звания не был. Таким образом, просит восстановить его в нарушенных правах.

В судебное заседание истец, будучи надлежаще извещён о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании от 06.07.2023 года, представитель истца адвокат Кенжекулова Е.А. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, так как переезд в связи со служебной необходимостью не может быть причиной отказа в выплате.

Представитель ответчика ФИО2 заявленные требования не признала, просила в иске отказать, пояснила, что в соответствии с п.6 абзаца 2 п.9 Положения выплата устанавливается по месту постоянного жительства. Истцу выплата назначена в размере 1000 рублей, поскольку ему установлена выплата в размере 1000 рублей по причине изменения статуса из категории работников бюджетной организации на территории КБР, финансируемой за счёт средств федерального бюджета в категорию работника иной организации.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 иск не признала по основаниям, изложенным в ответе, просила в удовлетворении заявленных требований отказать за необоснованностью.

Выслушав пояснения представителей сторон, проанализировав их доводы, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.31 Закона Кабардино-Балкарской Республики «О государственных наградах Кабардино-Балкарской Республики» №29-РЗ (Далее Закон) от 15.07.1999 г. лицам, удостоенным почетного звания "Заслуженный", производится ежемесячная выплата в размере:

15 процентов денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы работников бюджетной сферы, включая все виды ежемесячных надбавок к должностному окладу;

15 процентов общего размера государственной пенсии - пенсионерам, прекратившим оплачиваемую трудовую деятельность;

1000 рублей - иным лицам.

В указанном законе нет разделения работников бюджетной сферы КБР, не установлено понятия иных лиц.

Сторонами не оспаривается тот факт, что ФИО3 Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 21.07.2014г., №156-УГ, было присвоено почётное звание «Заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики».

В последующем, приказом по личному составу от 10.01.2022г., в порядке продвижения по службе, он был переведен в Главное Следственное Управление Следственного Комитета России по Красноярскому краю и Республике Хакасия.

Из справки Главного Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республике Хакасия от 12.04.2023 следует, что ФИО3 работает в Главном Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республике Хакасия в должности заместителя руководителя, являющейся бюджетной организацией, финансируемой из федерального бюджета. В справке указан размер, равный 15% заработной платы с вычетом налога.

Из материалов дела следует, что ФИО3 ранее выплата 15% вознаграждения, денежного содержания производилась.

Распоряжением ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР с 01.10.2022 года ранее назначенная выплата за звание «Заслуженный юрист» прекарщена, по причине, что он перестал являться работником бюджетной организации Кабардино-Балкарской Республики.

Ответчик, отказывая в дальнейших выплатах 15% вознаграждения ссылается на подзаконный акт, противоречащий Закону, ограничивающий круг награждённых лиц, имеющих право на выплаты под условием нахождения бюджетной организации на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Между тем, буквальное толкование Закона свидетельствует, что правовое значение имеет факт присвоения звания "Заслуженный", а также факт работы в бюджетной сфере, без указания в каком субъекте Российской Федерации. Расширительное толкование законов не входит в полномочия Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР.

Суду представлены доказательства того, что истец является работником бюджетной организацией, финансируемой из федерального бюджета и справка о размере 15% от его содержания, которые ответчиком надлежит выплачивать.

В связи с чем, суд полагает указанное распоряжение ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР от 24.06.2022 № 12/09 незаконным, требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вопросы предоставления ежемесячной выплаты за государственную награду КБР регулируется Законом КБР «О государственных наградах КБР» от 15 июля 1999г. №29-РЗ, постановлением Правительства КБР от 1 февраля 2003 г. №25-ПП (в ред. от 19.09.2003 г.) «О реализации Закона КБР «О государственных наградах КБР», приказом Министерства труда и социального развития КБР от 1 июля 2012 г. № 92-П «Об утверждении Положения о ежемесячной выплате лицам, удостоенным государственных наград КБР» (далее - Положение).

Сторонами не оспаривается, что выплата производилась Министерством труда и социальной защиты КБР с 01 августа 2014года по 31 октября 2022 г. включительно. Выплата была приостановлена в связи с освобождением ФИО3 от занимаемой должности и переводом на должность заместителя руководителя Главного следственного управления СК РФ по Красноярскому краю и Республике Хакасия с 7 октября 2022 г. Согласно абзацев второго и третьего пункта 9 Положения при изменении заработной платы работника бюджетной сферы, финансируемой за счет средств федерального бюджета, перерасчет выплаты производится с первого числа месяца изменения заработной платы. Перерасчет выплаты в сторону увеличения в связи с увольнением производится с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления данных обстоятельств. Перерасчет со сроков, указанных в настоящем абзаце, производится при обращении с заявлением со всеми необходимыми документами в течение трех месяцев со дня наступления обстоятельств, повлекших перерасчет выплаты. В случае обращения за перерасчетом по истечении трех месяцев перерасчет за прошлое время производится не более чем за три месяца, включая месяц обращения. Перерасчет размера выплаты в сторону уменьшения производится со дня уменьшения размера заработной платы или со дня наступления обстоятельств, повлекших уменьшение размера выплаты.

Таким образом, нормами материального права, регулирующими настоящие правоотношения предусмотрен специальный срок перерасчета, который составляет не более трех месяцев, включая месяц обращения за перерасчетом.

Соответственно в рассматриваемом случае перерасчет должен быть произведен начиная с мая месяца 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО12 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерства труда и социальной защиты КБР об установлении ежемесячной доплаты за звание «Заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики» ФИО3 ФИО12 в размере 1000 рублей.

Обязать ГКУ «Республиканский центр труда, занятости и социальной защиты населения» Министерства труда и социальной защиты КБР назначить ФИО3 ФИО12 ежемесячную выплату за звание «Заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики» в размере 15% от заработной платы с мая 2023 года.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики выплачивать ФИО3 ФИО12 ежемесячную выплату за звание «Заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики» в размере 15% от заработной платы с мая 2023 г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 17 июля 2023 года.

Судья Безроков Б.Т.