РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2025 года адрес
Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2a-466/2025 по административному исковому заявлению фио к Министерству внутренних дел Российской и УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
фио обратилась в суд с административным иском к Министерству внутренних дел Российской о признании бездействия незаконным.
В обоснование заявленных требований указано, что 08 февраля 2024 года фио обратилась через единый интернет портал госуслуги в МВД России с заявлением № 3790871584 для получения государственной услуги «Изготовление и выдача заграничного паспорта гражданина РФ» для своего несовершеннолетнего сына фио паспортные данные. Госпошлина в размере сумма была оплачена.
09 февраля 2024 года фио совместно с фио посетили отделение МВД России где, фио прошел процедуру сканирования папиллярных узоров пальцев рук и цифровое фотографирование лица.
12 марта 2024 года МВД России уведомило фио через личный кабинет на интернет портале «Госуслуги» об отказе в предоставлении государственной услуги по изготовлению и выдачи заграничного паспорта гражданину РФ несовершеннолетнему фио по заявлению № 3790871584 от 08.02.2024 года. Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги фио не выдали.
фио считает отказ в предоставлении государственной услуги по несовершеннолетнему фио на основания заявления № 3790871584 изготовлению и выдачи заграничного паспортные данные незаконным.
фио является ребенком-инвалидом, вследствие незаконного отказа в предоставлении государственной услуги отразилось на его здоровье и вместо профилактического лечения за рубежом по восстановлению и укреплению своего здоровья фио 08.04.2024 года был госпитализирован с ухудшением состояния здоровья в детскую морозовскую больницу.
Заграничный паспорт фио был выдан по другому заявлению № 3958717678 от 27 марта 2024 года только 07 июня 2024 года, фио не утратила интереса к рассмотрению дела после выдачи заграничного паспорта фио МВД России по другому заявлению № 3958717678 от 27 марта 2024 года, данное обстоятельство не восстановило нарушенные права фио и ее несовершеннолетнего сына по получению государственной услуги от МВД России по изготовлению и выдачи заграничного паспорта фио на основании заявления № 3790871584 от 08.02.2024 года.
В связи с изложенным административный истец просит суд признать незаконным отказ МВД России в предоставлении государственной услуги по заявлению № 3790871584 от 08.02.2024 года «Изготовление и выдача заграничного паспорта гражданина РФ», выразившийся в уведомлении от 12 марта 2024 года через личный кабинет фио на интернет портале «Госуслуги».
Определением суда от 30 апреля 2025 года, к участию в деле, в качестве соответчика, привлечено УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес.
Административный истец фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков фио в ходе рассмотрения дела просила суд в удовлетворении иска отказать, поддержав доводы письменных возражений.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям ч. 3 ст. 62 КАС РФ о распределении бремени доказывания между сторонами, суд и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 08.02.2024 г. фио посредством Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» обратилась с заявлением № 3790871584 за получением государственной услуги «Изготовление и выдача заграничного паспорта гражданина Российской Федерации» для своего несовершеннолетнего сына фио, паспортные данные.
12.03.2024 г. административный истец посредством Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» получил уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги.
Как следует из представленной переписки с ведомством, причиной отказа в оказании государственной услуги послужило разночтение в персональных данных несовершеннолетнего фио, а именно в части указания паспортные данные.
Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» закреплено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (преамбула).
В соответствии со статьей 7 данного Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: 1) внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации); 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами адрес (далее - паспорт).
Согласно статье 8 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. По заявлению о выдаче паспорта, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, паспорт оформляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается заявителю в данном многофункциональном центре.
Приказом Министерства внутренних дел России от 31 декабря 2019 года № 996 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами адрес, содержащих электронный носитель информации (далее - Административный регламент).
Пунктом 19 Административного регламента определено, что государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ГУВМ МВД России (в пределах компетенции) и подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России.
Для оформления паспорта, содержащего электронный носитель информации, гражданам, достигшим 18-летнего возраста, проживающим за пределами адрес, не имеющим паспорта, удостоверяющего личность гражданина на адрес, обратившимся на адрес за предоставлением государственной услуги: заявление о выдаче паспорта в одном экземпляре (пункт 28.2.1); один из документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, обратившегося с заявлением о выдаче паспорта: паспорт, содержащий электронный носитель информации; паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами адрес (пункт 28.2.2).
Согласно пункту 33.1 Административного регламента в заявлении указываются данные гражданина, которому оформляется паспорт, содержащий электронный носитель информации: фамилия (при наличии), имя (при наличии), отчество (при наличии) (в том числе ранее имевшиеся), пол, паспортные данные, место жительства, место(а) работы (службы, учебы) в течение последних 10 лет, данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации.
Как указано в пункте 152 Административного регламента, паспорт, содержащий электронный носитель информации, выдается (вручается) лично заявителю, а также законному представителю в присутствии гражданина, достигшего 12-летнего возраста, в отношении которого подано заявление.
В соответствии с пунктом 153 Административного регламента до вручения паспорта, содержащего электронный носитель информации, сотрудник, уполномоченный на выдачу паспорта, осуществляет следующие административные действия:
предлагает представить основные документы, удостоверяющие личность заявителя и законного представителя; документ, подтверждающий полномочия гражданина как законного представителя в отношении несовершеннолетнего гражданина (в том числе уполномоченного заявителем на получение паспорта, содержащего электронный носитель информации, выразившим свое согласие в заявлении о выдаче паспорта несовершеннолетнему гражданину); документы, удостоверяющие личность гражданина, признанного судом недееспособным (ограниченно дееспособным), или гражданина, которому оформляется паспорт, содержащий электронный носитель информации (для граждан в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении), для установления их личности (пункт 153.1.);
проверяет тождественность личности гражданина, которому оформляется паспорт, содержащий электронный носитель информации, с лицом, изображенным на фотографии в заявлении, персонализированном бланке, а для гражданина в возрасте старше 14 лет - с лицом, изображенным на фотографии в основном документе, удостоверяющем его личность (пункт 153.2).
Судом установлено, что административным ответчиком государственная услуга «Оформление паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами адрес, содержащего электронный носитель информации» не оказана ввиду разночтения в персональных данных.
При таких обстоятельствах, отказ административного ответчика в выдаче заграничного паспорта соответствует требованиям Административного регламента.
Кроме того, суд учитывает, что впоследствии заграничный паспорт фио был выдан 07 июня 2024 года по заявлению № 3958717678 от 27 марта 2024 года.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления фио к Министерству внутренних дел Российской и УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес о признании бездействия незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Ю. Патык
Решение суда изготовлено в окончательной форме 11 июля 2025 года.