72RS0022-01-2022-000819-10
Дело № 2а-437/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Уват Тюменской области 13 декабря 2022 года
Уватский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Русакова К.А., при секретаре Двойниковой О.С.,
с участием представителя административного ответчика военного комиссариата Уватского района Тюменской области ФИО1, действующего на основании письменной доверенности от 28.11.2022,
представителя ответчика главы администрации Уватского муниципального района Тюменской области – ФИО2, действующей на основании письменной доверенности от 04.05.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к военному комиссариату Уватского района Тюменской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области», главе администрации Уватского муниципального района Тюменской области о признании незаконными действий (решений) по призыву для прохождения военной службы,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконными действий (решений) призывной комиссии военного комиссариата Уватского района Тюменской области, связанных с призывом его для прохождения военной службы по частичной мобилизации, объявленной Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647, возложении обязанности освободить его от прохождения такой службы по состоянию здоровья.
Свои требования мотивировал тем, что, вопреки имеющемуся у него заболеванию системы кровообращения, а именно, поставленному в 2016 году и подтвержденному в 2022 году медицинскими обследованиями диагнозу: «Пролапс митрального клапана», был призван призывной комиссией военного комиссариата Уватского района Тюменской области для прохождения военной службы по частично мобилизации, объявленной Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647. Кроме того, до принятия решения о его призыве на военную службы не было проведено предусмотренное ст.5.1 ФЗ № 53-ФЗ медицинское освидетельствование состояния его здоровья.
В судебное заседание административный истец и представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» не явились, о времени и месте его проведения извещены, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем на основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Представитель административного ответчика военного комиссариата Уватского района Тюменской области представил письменные возражения, которые поддержал в судебном заседании и в которых указал, что с иском не согласен, полагает, что является ненадлежащим ответчиком, так как решение о мобилизации истца принималось мобилизационной комиссией. Протокол заседания мобилизационной комиссии представить не может, так как он имеет гриф «секретно».
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» в суд не явился, ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражения на исковое заявление, в которых указал, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Уватского района Тюменской области с 2011 года, за период с 2011 по 2022 годы не представлял в военный комиссариат сведений об ухудшении состояния здоровья, не обращался к призывной комиссии с заявлением об изменении категории годности. Кроме того, прикладывая медицинские документы из медицинского учреждения «Мать и дитя», датированные 24.11.2022, свидетельствующие о наличии диагноза (Данные изъяты) не представляет иных документов, свидетельствующих о том, что с 2016 года ему установлен вышеуказанный диагноз. Согласно ст.42 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, истец относится к категории годности Б - годен с незначительными ограничениями. Данная стадия болезни не представляет существенных изменений в организме и не препятствует несению военной службы. Также полагает, что ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» не является ответчиком, так как решение о призыве принимается комиссией по мобилизации.
Представитель административного ответчика главы администрации Уватского муниципального района Тюменской области в судебном заседании с иском не согласился, представил письменные возражения, в которых указал, что решение о призыве истца на военную службы было принято в соответствии с требованиями закона.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно копии справки об осмотре кардиологом, истец 24.11.2022 обращался в ООО «Мать и дитя Тюмень» с жалобами на дискомфорт в грудной клетке, без четкой связи с физической нагрузкой, иррадиацию между лопаток, длительное чувство нехватки воздуха, эпизоды учащенного сердцебиения. Врачом-кардиологом собран анамнез, произведен общий осмотр, в результате которого ФИО3 поставлен диагноз (Данные изъяты) назначены дообследования, рекомендовано сбалансированное питание.
Согласно представленной истцом копии заключения ЭКГ, пройденному истцом 22.11.2022, ему поставлен диагноз (Данные изъяты)
Согласно копии заключения ЭКГ, пройденному истцом 22.11.2022, после физической нагрузки ему поставлен диагноз (Данные изъяты)
Согласно копии договора от 17.11.2022, за прием (осмотр, консультацию) врача-кардиолога административным истцом уплачено 1500 рублей, приложен чек.
Между ООО «Мать и дитя Тюмень» и ФИО3 24.11.2022 заключен договор оказания платных медицинских услуг, дано добровольное согласие на медицинское вмешательство.
Административным истцом представлены также копии карты эхокардиографического обследования больного, копия своего паспорта.
Согласно именному списку граждан, призванных на военную службу по частичной мобилизации и отправленных военным комиссариатом Уватского района, 28.10.2022 команда в количестве трех человек, включая ФИО3, отправляется автомобильным транспортом в пункт назначения: г.Тюмень
Представителем ответчика представлена учетная карточка к военному билету на имя ФИО3, согласно которой истец является военнообязанным, проходил военную службу в период с 2010 по 2011 гг., зачислен в запас, категория годности 2, с 28.10.2022 убыл в призыв по мобилизации
Согласно выписке из протокола №1 от 10.11.2020, призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется призывной комиссией Уватского муниципального района, которая принимает решения о призыве для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации.
Согласно ч. 1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФкаждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст.218Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно статье 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее ФЗ № 53-ФЗ).
В силу статьи 51.2 указанного федерального закона для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов создаются запас Вооруженных Сил Российской Федерации, запас Службы внешней разведки Российской Федерации, запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации, которые предназначены для укомплектования соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также специальных формирований в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время. Запас состоит из мобилизационного людского резерва и мобилизационного людского ресурса (ч.1).
Под мобилизационным людским резервом (далее также - резерв) понимаются граждане, пребывающие в запасе и заключившие в установленном порядке контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве (далее - контракт о пребывании в резерве) (ч.2).
Под мобилизационным людским ресурсом понимаются граждане, пребывающие в запасе и не входящие в состав резерва (ч.3).
Согласно ст.52 ФЗ № 53-ФЗ запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.
Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляет Федеральный закон от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (далее ФЗ №31-ФЗ).
Согласно статье 4 указанного федерального закона Президент Российской Федерации: в случаях агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, объявляет общую или частичную мобилизацию, предоставляет (приостанавливает) право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации гражданам или отдельным категориям граждан
Согласно статье 10 ФЗ №31-ФЗ граждане обязаны:
1) являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время;
2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас;
3) предоставлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в военное время в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 17 ФЗ №31-ФЗ призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами (ч.1). Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (ч.2).
В статье 18 ФЗ №31-ФЗ перечислены категории граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации.
Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (ч.3 ст.20 ФЗ №31-ФЗ).
Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, является должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) (ч.3.1 ст.20 ФЗ №31-ФЗ).
Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлено частичная мобилизация.
Перечень заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, установлен Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".
В ходе частичной мобилизации освобождению от призыва подлежат граждане категории «Д» (не годные к военной службе) (п.5 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647).
Истец в иске ссылается на то, что до принятия решения о его мобилизации не было проведено предусмотренное ст.5.1 ФЗ № 53-ФЗ медицинское освидетельствование состояния его здоровья, при этом он имеет заболевание, которое, по его мнению, препятствует прохождению им военной службы по мобилизации.
Вместе с тем, данные доводы истца суд признает ошибочными ввиду следующего.
Статьей 5.1 ФЗ № 53-ФЗ предусмотрено проведение медицинского освидетельствования состояния гражданина при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы.
Данная норма закона не устанавливает обязательного проведения медицинского освидетельствования в отношении гражданина до принятия решения о призыве его на военную службу по мобилизации.
Заболевание, на которое ссылается истец - (Данные изъяты) в силу Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" не относится к заболеванию, в связи с которым может быть присвоена категория «Д» - не годен к военной службе.
Доказательств того, что истец относится к категории граждан, которым в соответствии с вышеперечисленными нормативными правовыми актами предоставляется отсрочка от призыва на военную службе по мобилизации, материалы дела не содержат, суду таковых не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к вводу, что доводы административного истца о неправомерном призыве его на военную службу по частичной мобилизации представленными в материалах дела доказательствами не подтверждены и опровергаются доказательствами, представленными административными ответчиками, а потому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО3 к отделу военного комиссариата Уватского района Тюменской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области», главе администрации Уватского муниципального района Тюменской области о признании незаконными действий (решений) по призыву для прохождения военной службы оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уватский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение составлено 13 декабря 2022 года в Уватском районном суде Тюменской области.
Судья К.А. Русаков
Решение не вступило в законную силу.