Решение по делу № 2-872/2022 от 21.07.2022 - о признании незаконным решения.

Дело № 2-872/2022

УИД 42RS0020-01-2020-001648-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер К.Е.

при секретаре Толочковой К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 21.07.2022 гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации в – Кузбассе о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в -Кузбассу (межрайонное) (далее УПФР в -Кузбассу (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы в должности начальника ОТиЗ шахты «Капитальная» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с момента возникновения права на ее получение, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что 22.07.2020 он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением УПФР в № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего права на назначение досрочной пенсии. При этом, в специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника ОТиЗ шахты «Капитальная», ввиду отсутствия документов, подтверждающих время работы под землей.

С указанным решением ответчика он не согласен, в связи с чем, вынужден обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав. Просит включить указанные периоды в специальный стаж и общий страховой стаж.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 уточнил редакцию исковых требований, просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости; обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности начальника ОТиЗ шахты «Капитальная» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с момента возникновения права на ее получение, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО7, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в решении ОПФР в .

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в УПФР в (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (л.д.37-39 том1).

Решением УПФР в - Кузбасса (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанному решению УПФР в - Кузбасса (межрайонное) специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 года 7 месяцев 27 дней, при этом УПФР в - Кузбасса (межрайонное) было установлено, что в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства в специальный стаж ФИО2 не могут быть засчитаны спорные периоды работы и иной деятельности, в том числе, период работы в должности начальника ОТиЗ шахты «Капитальная» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документов, подтверждающих время работы под землей на шахте «Капитальная», кроме того, в страховой стаж истца не засчитан период работы в должности инспектора охраны ООО ЧОО «Охрана» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов (основание: индивидуальные сведения) (л.д.40-41 том1).

С указанным отказом ФИО2 не согласен, полагает, что указанные периоды подлежат включению в его специальный и общий страховой стаж.

Разрешая требования ФИО1 в части включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника ОТиЗ шахты «Капитальная», суд приходит к следующему.

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят начальником ОТиЗ шахты «Капитальная», ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу на Шахту «Северный Кандыш» (14-25 том1).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, на основании документов по личному составу работников шахты «Капитальная» Производственного объединения «Южкузбассуголь», находящихся на хранении в МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа», ФИО2, №.р., принят на работу ДД.ММ.ГГГГ горным мастером подземным на подземный участок № (приказ №к от 03.07.1986г., личная карточка ф. Т- 2); ДД.ММ.ГГГГ переведен горным нормировщиком в «Экономическую службу» (приказ №к от 09.03.1987г.); 14.09.1989г. переведен начальником ОТиЗ (приказ №Ок от 15.09.1989г.). Уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ (приказ №к от 06.09.1993г.) (л.д.44 том1).

Указанные обстоятельства подтверждаются также личной карточкой формы Т2 ФИО2 (л.д.58-61 том1), копиями лицевых счетов начисления заработной платы с сентября 1989 по сентябрь 1993 (л.д.62-86 том1).

Также согласно личной карточки Т2 ФИО2 следует, что продолжительность его отпуска в спорный период составила 24+7 дн.

Из сообщения Центра ПФР по выплате пенсий в -Кузбассе следует, что в региональной базе данных на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о периодах трудовой и ли иной общественно полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, однако какая-либо информация подтверждающая льготный характер труда отсутствует (л.д.87 том1).

Согласно данным о стаже, представленных ответчиком, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан вид стажа – Обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ (л.д.42-43 том1)

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Истцом заявлены требования относительно периода работы в должности начальника отдела труда и заработной платы шахты «Капитальная» с 14 сентября 1989 по 6 сентября 1993, в связи с чем до 1 января 1992 необходимо руководствоваться Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, а с 1 января 1992 г. – Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. № 1, утвержденным приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 3/235 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517, действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, действующих в настоящее время.

Таким образом, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № и 2, в течение полного рабочего дня, до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось.

Кроме того, подпунктом «б» пункта 1 раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173 предусмотрены начальники, их заместители, старшие инженеры и инженеры отделов: производственных, производственно-технических, технических и капитального строительства, тогда как Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 в разделе «Горные работы» позицией № 20101006-23898 предусмотрена должность начальники отделов, связанные с работами в подземных условиях: производственного, производственно - технического, технического, капитального строительства, организации труда и заработной платы, их заместители, соответственно необходимо подтверждение работы в подземных условиях, следовательно подтверждение занятости в подземных условиях до ДД.ММ.ГГГГ не также не требовалось.

Указание в личной карточке форма Т2 ФИО2, на дополнительный отпуск 7 календарных дней, свидетельствует о работе ФИО2 с вредными условиями труда, иного суду не представлено.

Анализируя вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу, о том, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника ОТиЗ ш. «Капитальная» подлежит зачету в специальный стаж в соответствии со Списком №.

Факт выполнения ФИО2 работы в должности, предусмотренной Списком №, подтверждается не только трудовой книжкой истца, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника, но и иными письменными доказательствами.

В связи чем, работа истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника ОТиЗ ш. «Капитальная» подлежит зачету при исчислении специального стажа.

Согласно правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; 2) работы с тяжелыми условиями труда; 5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы.

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

Таким образом, специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет: 03 года 07 месяцев 27 дней (не оспариваемый ответчиком стаж работы) + 03 года 11 месяцев 22 дня = 07 лет 06 месяцев 18 дней, что менее 12 лет 6 месяцев. Однако поскольку истец проработал на работах, перечисленных в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему должна быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Соответственно, с учетом уменьшения возраста, ФИО2 мог претендовать на назначение пенсии по достижении возраста 57 лет.

Таким образом, в силу п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ истец, имея необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вправе требовать досрочного назначения указанной пенсии.

В связи с вышеизложенным, у ответчика возникла обязанность по назначению досрочной страховой пенсии, с момента возникновения права с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение УПФР в (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., необходимо признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника ОТиЗ ш. «Капитальная» и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку при подаче искового заявления в суд истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается приходным кассовым ордером (л.д.12 том 1), исковые требования удовлетворены, то с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в установлении пенсии по старости.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ в -Кузбассе включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности начальника ОТиЗ шахты «Капитальная» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ в –Кузбассе назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с момента возникновения права на ее получение, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда РФ в -Кузбассе в пользу ФИО2, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области.

Решение принято в окончательной форме 28.07.2022 года.

Судья К.Е. Раймер