Решение по делу № 2А-1094/2022 от 08.08.2022 | Моршанский районный суд (Тамбовская область)

Дело №2а-1094/2022

УИД 68RS0015-01-2022-001275-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 8 августа 2022 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Крыловой А.Е.,

при секретаре Чученковой О.А.,

с участием помощника прокурора г. Моршанска Бакиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Моршанска в защиту интересов муниципального образования к администрации Лёвинского сельского совета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности по разработке и утверждению плана мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, расположенных на территории сельсовета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Моршанска в защиту интересов муниципального образования обратился в суд с административным иском к администрации Лёвинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности по разработке и утверждению плана мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, расположенных на территории сельсовета.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, целевого использования земель населенных пунктов, эффективности государственного экологического надзора и муниципального земельного контроля, а также правового регулирования в обозначенной сфере правоотношений в деятельности Лёвинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области.

Проверкой установлено, в собственности муниципального образования находятся земельные участки с расположенными на них объектами водоснабжения (артезианские скважины, водонапорные башни) и местами захоронения: земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: , вид разрешенного использования – ритуальная деятельность; земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: вид разрешенного использования ритуальная деятельность; земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: , вид разрешенного использования – ритуальная деятельность.

В нарушение предусмотренных законом требований до настоящего времени не утвержден план мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов на территории сельсовета. Соответственно какие-либо мероприятия по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов на территории сельсовета за период ДД.ММ.ГГГГ истекший период ДД.ММ.ГГГГ не проводились.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», ст.ст.1, 13, 43 ЗК РФ, просит возложить на администрацию Лёвинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность разработать и утвердить план мероприятий по проведению систематических карантинных фиитосанитарных обследований подкарантинных объектов расположенных на территории Лёвинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области.

В судебном заседании помощник прокурора г.Моршанска Бакина М.В. административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Лёвинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. От главы сельсовета ФИО1 поступило заявление, согласно которому он ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика. Так же указывает, что административные исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Признание иска стороной ответчика принимается судом, поскольку оно заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Право ответчика признать исковые требования вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а так же спорным материальным правом.

Учитывая, что признание иска не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и неопределенного круга лиц, заявлено добровольно, действительная воля ответчика относительно заявленных требований и сложившихся правоотношений подтверждена и установлена по правилам, предусмотренным действующим процессуальным законом, при этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что признание иска нарушает интересы других лиц не установлено, ввиду чего суд не усматривает обстоятельств, препятствующих признанию иска судом.

Кроме того, суд отмечает следующее.

Прокуратурой г.Моршанска проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, целевого использования земель населенных пунктов, эффективности государственного экологического надзора и муниципального земельного контроля, а также правового регулирования в обозначенной сфере правоотношений в деятельности Лёвинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области.

Согласно ст.1 Земельного кодекса РФ, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах: приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

В соответствии с п. 30 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» подкарантинные объекты – земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию РФ и (или) распространения по ней карантинных объектов.

Согласно п.12 Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, собственники (пользователи) подкарантинных объектов обязаны проводить обследование подкарантинных объектов на наличие карантинных объектов и в случае их выявления информировать об этом уполномоченный орган государства-члена, на территории которого находятся такие подкарантинные объекты.

Проверкой установлено, что в собственности муниципального образования находятся земельные участки с расположенными на них объектами водоснабжения (артезианские скважины, водонапорные башни) и местами захоронения: земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: ; земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу:

Поскольку до настоящего времени администрацией Лёвинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области не утвержден план мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов на территории сельсовета, в связи с чем суд полагает необходимым возложить на администрацию Лёвинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность разработать и утвердить план мероприятий по проведению систематических карантинных фиитосанитарных обследований подкарантинных объектов, расположенных на территории Лёвинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора г. Моршанска подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Моршанска в защиту интересов муниципального образования к администрации Лёвинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности по разработке и утверждению плана мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, расположенных на территории сельсовета - удовлетворить.

Возложить на администрацию Лёвинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность разработать и утвердить план мероприятий по проведению систематических карантинных фиитосанитарных обследований подкарантинных объектов, расположенных на территории Лёвинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Крылова

Решение составлено судом в окончательной форме 8 августа 2022 года.

Судья А.Е. Крылова