Дело №
РЕШЕНИЕПо жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
20 июля 2023 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> А.Е.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью ООО МКК «Твой.Кредит» на постановление заместителя руководителя ГУ ФССП России по <адрес> – заместителя главного судебного пристава <адрес> капитана внутренней службы ПФГ №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением заместителя руководителя ГУ ФССП России по <адрес> капитана внутренней службы ПФГ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО МКК «Твой.Кредит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
ООО МКК «Твой.Кредит» на указанное постановление подана жалоба, в которой просит постановление признать незаконным и отменить.
В обоснование жалобы указано, что должностным лицом неправильно определена частота взаимодействия с должником вследствие неправильного установления начала недели. Как указывает заявитель, неделей необходимо считать период времени, состоящий из семи дней, начиная с понедельника.
Представитель привлекаемого лица ООО МКК «Твой.Кредит», потерпевшая БКЕ в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Правоотношения между кредитором и заемщиком в данном случае регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.
В силу положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с Должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.
Правила осуществления действий, направленных на возврат просроченной задолженности, применяются при осуществлении взаимодействия как с должником, так и с любыми третьими лицами (ч. 9 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях").
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ГУ ФССП России по <адрес> - заместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУ ФССП России по <адрес> ЧАН составлен протокол об административном правонарушении №-АП в отношении ООО МКК «Твой.Кредит» по факту совершения действий в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
В ГУ ФССП России по <адрес> поступило обращение БКЕ от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения неправомерных действий в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении и вынесено определение о проведении административного расследования № по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ
В адрес ООО МКК «Твой.Кредит» направлено определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в целях установления субъекта правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ.
Согласно ответу на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ООО МКК «Твой.Кредит» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что между ООО МКК «Твой.Кредит» и БКЕ заключен Договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ. Просроченная задолженность возникла с ДД.ММ.ГГГГ. При совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности ООО МКК «Твой.Кредит», осуществляло взаимодействие с БКЕ посредством направления текстовых сообщений (SMS), на номер телефона №, принадлежащий БКЕ Иные способы взаимодействия, в рамках возврата просроченной задолженности не осуществлялись.
В ходе анализа информации, представленной в обращении БКЕ, и дополнительно полученных сведений от ООО МКК «Твой.Кредит», установлено следующее.
В соответствии с пп. «б» п. 2 ч. 5 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи общим числом более четырех раз в неделю
В нарушение пп. «б» п. 2 ч. 5 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ по инициативе ООО МКК «Твой.Кредит» в рамках осуществления деятельности, направленной на возврат просроченной задолженности, в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата начала взаимодействия) по ДД.ММ.ГГГГ на номер телефона №, принадлежащий БКЕ, направлялись текстовые сообщения (СМС) с превышением допустимого количества — более 4-х в неделю, а именно:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (неделя) направлено 5 текстовых сообщений (СМС):
1) ДД.ММ.ГГГГ в 09:17;
2) ДД.ММ.ГГГГ b 12:07;
3) ДД.ММ.ГГГГ в 110:06;
4) ДД.ММ.ГГГГ в 09:47;
5) ДД.ММ.ГГГГ в 10:02.
Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются материалами, представленными ООО МКК «Твой.Кредит», обращением БКЕ и иными материалами дела.
Иных нарушений в действиях ООО МКК «Твой.Кредит» при взаимодействии с БКЕ не установлено.
Неисполнение юридическим лицом требований Федерального закона № 230-ФЗ, вследствие ненадлежащего выполнения обязанностей его работников не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует лишь об отсутствии надлежащего контроля с его стороны за действиями своих сотрудников.
Изложенное с достоверностью подтверждает факт нарушения ООО МКК «Твой.Кредит» перечисленных выше требований Федерального закона № 230-ФЗ и указывает на наличие в действиях ООО МКК «Твой.Кредит» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.
Исходя из полученных сведений, должностное лицо ГУ ФССП пришло к правомерному выводу о привлечении ООО МКК «Твой.Кредит» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, то есть за нарушение законодательства РФ о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.
Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются обращением БКЕ, ответом ООО МКК «Твой.Кредит» иными материалами дела.
Довод заявителя о неверном исчислении должностным лицом частоты взаимодействия организации с должником не принимается, ввиду того, что основан на неверном толковании норм закона. Начинать исчисление следует с даты первого взаимодействия организации с должником, принимая первый день взаимодействия как начало недели.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Вместе с тем, подлежат исключению выводы должностного лица о том, что обстоятельством, отягчающим вину ООО МКК «Твой.Кредит» является неоднократность привлечения к административной ответственности за аналогичные правонарушения со ссылкой на Постановлением заместителя руководителя УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АП (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением заместителя руководителя УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АП (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением заместителя руководителя УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).
Указанные постановления к материалам дела не приложены.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ с учетом положений ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.
Однако, в связи с исключением из постановления выводов должностного лица о неоднократности привлечения к административной ответственности за аналогичные правонарушения, как обстоятельства отягчающего вину, со ссылкой на постановления, которые отсутствуют в материалах дела, суд полагает, что сумма назначенного штрафа с учетом конкретных обстоятельств дела и принятых мер к соблюдению законодательства, подлежит снижению до 70 000 рублей.
Руководствуясь статьей 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил :
Постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении заместителя руководителя ГУ ФССП России по <адрес> – заместителя главного судебного пристава <адрес> капитана внутренней службы ПФГ по делу об административном правонарушении, в отношении ООО МКК «Твой.Кредит» по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ – изменить, снизить размер административного штрафа до 70 000 (семидесяти тысяч) рублей, жалобу общества с ограниченной ответственностью МКК «Твой.Кредит» частично удовлетворить.
Исключить из постановления №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении вывод должностного лица о том, что обстоятельством, отягчающим вину ООО МКК «Твой.Кредит» является неоднократность привлечения к административной ответственности за аналогичные правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.
Судья Е.А.А.