Постановление по делу № 5-5/2023 от 16.02.2023 - По статье 14.2 КоАП РФ.

Дело № 5-5/2023

УИД 42RS0020-01-2023-000047-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 февраля 2023 г. Кемеровская область, г. Осинники

ул. Кирова, 46

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Крыжко Е.С.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1) 17.01.2023 года ст. о/у ОЭБиПК Отдела МВД России по г. Осинники ФИО2 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, из которого следует, что 12.12.2022 в 11 час. 00 минут ИП ФИО1 осуществил реализацию стеклоомывающей жидкости «Ультра Сlean» емкостью 5 литров по цене 161 рубль 00 копеек в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> <адрес> через старшего менеджера ФИО4, согласно заключения эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Кемеровской области № № от 27.12.2022г., жидкость стеклоомывающая «Ультра Сlean» является спиртосодержащей жидкостью, полученной на основе метилового спирта (метанола), продажа которой запрещена Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 47 от 11.07.2007г. «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол о/у ОЭБ и ПК Отдела МВД России по г. Осинники ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Из материалов дела следует, что 12.12.2022 в 11 час. 00 минут ИП ФИО1 осуществил реализацию стеклоомывающей жидкости «Ультра Сlean» емкостью 5 литров по цене 161 рубль 00 копеек в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> через старшего менеджера ФИО4, согласно заключения эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Кемеровской области № № от 27.12.2022г., жидкость стеклоомывающая «Ультра Сlean» является спиртосодержащей жидкостью, полученной на основе метилового спирта (метанола), продажа которой запрещена Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 47 от 11.07.2007г. «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом».

В обоснование указанных обстоятельств в материалы дела представлены:

- протокол <адрес> от 17.01.2023г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, из которого следует, что 12.12.2022 в 11 час. 00 минут ИП ФИО1 осуществил реализацию стеклоомывающей жидкости «Ультра Сlean» емкостью 5 литров по цене 161 рубль 00 копеек в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> с содержанием метилового спирта (метанола) (л.д.4);

- рапорт старшего оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России по г. Осинники ФИО2 от 12.12.2022, согласно которого 12.12.2022 в 11.00 час. по адресу: <адрес> в магазине «<данные изъяты>» (ИП ФИО1) был выявлен факт незаконной продажи товаров (иных вещей) свободная реализация которых запрещена или ограничена, а именно стеклоомывающая жидкость «Ультра CLEAN» в объеме 5,0 л. за 161 рубль (л.д. 12);

-определение № от 12.12.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.8);

-протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.12.2022 года, из которого следует, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении был осмотрен магазин <данные изъяты>»» по адресу: <адрес>, где в ходе осмотра установлено, что в районе кассовой стойки находятся пластиковые бутылки с прозрачной жидкостью синего цвета с этикеткой «Ультра CLEAN», объемом 5 литров стоимостью 161 рубль (л.д. 13). К протоколу приложена фототаблица (л.д. 14-16);

- протокол изъятия вещей и документов от 12.12.2022 года, согласно которого 12.12.2022 в помещении торгового зала магазина «<данные изъяты>» (ИП ФИО1) по адресу: <адрес> <адрес> были изъяты 11 пластиковых бутылок объемом 5 литров с прозрачной жидкостью синего цвета (л.д. 17. К протоколу приложена фототаблица (л.д.18);

-товарный ценник на жидкость стеклоомывающую стоимостью 161 рубль (л.д. 19);

- товарный чек № на приобретение жидкости стеклоомывающей 5л (л.д.20);

-сертификат соответствия на жидкости стеклоомывающие торговой марки «ПКФ Химпром» срок действия с 20.10.2022 по 21.10.2023 (л.д.22);

- свидетельство о государственной регистрации на жидкости стеклоомывающие производителя ООО Производственно –Коммерческая Фирма Химпром (л.д. 23);

- протокол испытаний № антиобледенительной жидкости «ULTRACLEAN antifrost» -30 (л.д. 24);

- объяснения ФИО4 (л.д. 27);

- объяснения ФИО1 (л.д. 29)4

- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 38);

- выписка ЕГРИП, представленная ФНС в отношении ИП ФИО1 (л.д. 39-40);

- свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 43);

- трудовой договор, приказ о приеме на работу (л.д. 44-47).

В соответствии со Списком ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964, метиловый спирт относится к данным ядовитым веществам.

По смыслу статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограничено оборотоспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.

Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, должны быть прямо указаны в законе или определены в порядке, установленном законом.

Запрещение и ограничение реализации отдельных видов товаров содержится в Указе Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 г. № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», в Правилах продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55, а также в Федеральном законе от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах», в Федеральном законе от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», в Федеральном законе от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и в других законах и нормативных актах.

Право потребителя на безопасность товаров (работ, услуг), обязанность продавца предоставить необходимую и достоверную информацию о товарах предусмотрены Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей».

В силу пункта 4 статьи 7 Закона N 2300-1, если на товары (работы, услуги) законом или в предусмотренном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 статьи 7 данного Закона.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в абзацах первом и четвертом подпункта 5 пункта 1, абзаце втором пункта 2 статьи 51 наделяет Главного государственного санитарного врача Российской Федерации полномочиями принимать в установленном законом порядке меры по приостановлению разработки, производства, реализации и применения (использования) продукции, а также принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12 июля 2011 г. N 99 утверждены санитарные правила СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом» (далее - Санитарные правила), которые зарегистрированы 29 сентября 2011 г. в Министерстве юстиции Российской Федерации, регистрационный номер 21920, и опубликованы 17 октября 2011 г. в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 42. В силу абзаца седьмого пункта 3.22 Санитарных правил не допускается использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей.

Оценивая вышеприведенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, прихожу к выводу, о том, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч.2 ст. 2.2 КоАП РФ).

Судьей в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО1 приобрел стеклоомывающую жидкость «Ультра Clean» в ООО «ТД Стройторг», что подтверждается счетом-фактурой № от 16.11.2022 (л.д. 21).

При этом на товар поставщик ООО «ПКФ Химпром» представил сертификат соответствия, выданный Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии сроком действия с 20.10.2022 по 21.10.2023, свидетельство о государственной регистрации на продукцию от 20.08.2019: жидкости стеклоомывающие обледенительные противозапотевательные -5, -10,- 15,-20,-25,-30 торговой марки ПКФ Химпром, согласно которым товар соответствует санитарно –эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, предъявляемым к товарам, подлежащим санитарно – эпидемиологическому надзору (конролю) (Глава II Раздел 5 подраздел «Товары бытовой химии»), прошел регистрацию и внесен в соответствующий реестр.

Кроме того, из представленного в материалы дела протокола испытания № от 12.10.2022, проведенного ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Свердловской области» (ФБУ «УРАЛТЕСТ») усматривается, что по результатам испытаний в составе антиобледенительной жидкости «ULTRACLEAN» метиловый спирт не обнаружен (л.д. 24).

Таким образом, вина ИП ФИО1 в совершении вмененного правонарушения отсутствует, поскольку он закупая и реализуя в дальнейшем вышеуказанную стеклоомывающую жидкость, не знал и не мог знать о наличии в составе данной жидкости метилового спирта (метанола) в связи с отсутствием соответствующей информации в составе жидкости разрешенного изопропанола (изопропиловый спирт). При этом, этикетка стеклоомывающей жидкости марки УЛЬТРА CLEAN содержит информацию (изопропиловый спирт), что подтверждается представленной в материалы дела фототаблицей.

При этом, ИП ФИО1 предпринял все необходимые меры для того, чтобы убедиться в соответствии незамерзающей жидкости марки УЛЬТРА CLEAN действующим санитарно – эпидемиологическим стандартам (ознакомился с сертификатом соответствия этого товара, действительных до 21.10.2023 года, копии которых ему были выданы на руки при обретении стеклоомывающей жидкости для дальнейшей розничной реализации потребителям).

В соответствии с п.2 ч.1 и ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются только в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Согласно ч.1, ч.3 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

При производстве по делу об административном правонарушении 12 декабря 2022 года должностным лицом составлен протокол изъятия вещей и документов (л.д. 17), в соответствии с которым произведено изъятие у ИП ФИО1 из помещения магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, 11 пластиковых бутылок объемом 5 л. с прозрачной жидкостью синего цвета с этикеткой «Ультра Clean» с изображением автомобиля (л.д. 17-18).

Поскольку реализуемая продукция (11 пластиковых бутылок объемом 5 л. с прозрачной жидкостью синего цвета с этикеткой «Ультра Clean») изъята из оборота (содержит запрещенный метанол), она подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст. 24.5, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Изъятую у ИП ФИО1 из помещения магазина «<данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес>, 11 пластиковых бутылок объемом 5 л. с прозрачной жидкостью синего цвета с этикеткой «Ультра Clean» с изображением автомобиля – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, путем подачи жалобы в Осинниковский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.С. Крыжко