Дело № 2а-1605/2025
УИД 33RS0019-01-2025-002126-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2025 года г. Суздаль
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Красовской Ю.О.,
при секретаре Поляковой И.С.,
с участием прокурора Сергеевой М.Е.,
представителя административного истца – ОМВД России по Суздальскому району Владимирской области – ФИО1,
административного ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Суздальскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,
установил:
ОМВД России по Суздальскому району Владимирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, *** года рождения, на срок погашения судимости, то есть до 14.08.2028г., а также административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21 часа 00 минут до 22 часов следующего дня; запрета выезда за пределы муниципального образования - Суздальский район Владимирской области.
В обоснование административного иска указано, что ФИО2 ранее судим приговором Коллегии судей Фрунзенского районного суда города Владимира от 11.01.2010 года по ч. <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок <данные изъяты>. Преступления по указанному приговору суда совершены в ночное время суток. ФИО2 отбывал наказание в <данные изъяты>, откуда 14.08.2020 года освобожден по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости в отношении ФИО2 по приговору <данные изъяты> от 11.01.2010 года истекает 14.08.2028 года, то есть по истечении восьми лет со дня освобождения из мест лишения свободы. 19.08.2020 года ФИО2 поставлен на профилактический учет ОМВД России по Суздальскому району как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с тем, что имеет не погашенную и не снятую в установленном законодательством Российской Федерации порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления по приговору Коллегии судей Фрунзенского районного суда города Владимира от 11.01.2010. В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <...>-а, <...>, состоит в зарегистрированном браке, официально не трудоустроен, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет. По месту жительства ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, периодически злоупотребляет спиртными напитками, в том числе в быту. С момента фактического освобождения из мест лишения свободы ФИО2 дважды привлечен к административной ответственности, а именно: 17.07.2025 года постановлением Мирового суда судебного участка № 1 города Суздаля и Суздальского района Владимирской области ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев, правонарушение совершено в ночное время суток, постановление вступило в законную силу 29.07.2025 года; 01.08.2025 года постановлением должностного лица ОМВД России по Суздальскому району ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу 12.08.2025 года. Ссылаясь на п. 2 ч. 3 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить ФИО2 административный надзор сроком до 14.08.2028 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ст. 12.8 КоАП РФ; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21 часа 00 минут до 22 часов следующего дня; запрета выезда за пределы муниципального образования - Суздальский район Владимирской области в связи с совершением преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ за пределами Суздальского района Владимирской области.
В судебном заседании представитель ОМВД России по Суздальскому району Владимирской области ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявление об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости, то есть до 14.08.2028 года с установлением указанных в административном исковом заявлении административных ограничений. В качестве обоснования установления подобных ограничений указала на необходимость профилактического воздействия на поведение поднадзорного лица, указав на характер совершенных ФИО2 преступлений. При этом указала на допущенную в просительной части иска описку в части установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21 часа 00 минут до 22 часов следующего дня, правильно следует считать до 06 часов следующего дня.
Административный ответчик – ФИО2 против установления в отношении него административного надзора не возражал, не согласился с установлением в отношении него административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21:00 часа до утра следующего дня, указав, что он не официально осуществляет работы по ремонту квартир, которые могут длиться до 12 ночи. Также не согласен с установлением административного ограничения в виде явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, полагая количество явок чрезмерным.
В своем заключении прокурор Сергеева М.Е. просила административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.
Выслушав представителя ОМВД России по Суздальскому району ФИО1, объяснения ФИО2, заключение прокурора Сергеевой М.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, в отношении которых возможно установление административного надзора, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.1 ст.3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с положениями п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В отношении названных лиц по данному основанию административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 1 части 1, пункт 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).
Как следует из положений части 1 статьи 4 данного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом в силу ч.2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из представленных материалов усматривается, что ФИО2 осужден приговором Коллегии судей Фрунзенского районного суда города Владимира от 11.01.2010 года по ч. 3 <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок <данные изъяты>. Приговор суда вступил в законную силу 31.03.2010. При этом часть преступлений по указанному приговору суда совершены в ночное время суток.
ФИО2 отбывал наказание в <данные изъяты>, откуда 14.08.2020 года освобожден по отбытии срока наказания.
В соответствии с ч.5 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «б» ч.2 ст.228.1 УК РФ относится к категории особо тяжких, так как максимальное наказание за него, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации, превышает десять лет лишения свободы.
В соответствии с п. «д» ч.З ст.86 УК РФ (до внесения изменений Федеральным законом № 218-ФЗ в статью 86 УК РФ) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия срока наказания.
Срок погашения судимости в отношении ФИО2 по приговору Коллегии судей Фрунзенского районного суда города Владимира от 11.01.2010 года истекает 14.08.2028 года, то есть по истечении восьми лет со дня освобождения из мест лишения свободы.
19.08.2020 года ФИО2 поставлен на профилактический учет ОМВД России по Суздальскому району как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с тем, что имеет не погашенную и не снятую в установленном законодательством Российской Федерации порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления по приговору Коллегии судей Фрунзенского районного суда города Владимира от 11.01.2010.
Согласно характеристике, утвержденной начальником <данные изъяты> 14.08.2020, осужденный ФИО2 за время отбывания наказания в местах лишения свободы характеризуется с удовлетворительной стороны.
12.05.2025 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, за которое постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области от 17.07.2025 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев. Постановление вступило в законную силу 29.07.2025 года.
30.07.2025 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, за которое постановлением ОМВД России по Суздальскому району от 01.08.2025 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 12.08.2025 года.
07.10.2025 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, за которое постановлением Суздальского районного суда Владимирской области от 08.10.2025 привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 2 суток. Постановление вступило в законную силу 18.10.2025 года.
ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <...>, состоит в зарегистрированном браке, не имеет на иждивении несовершеннолетних детей и иных лиц, инвалидности не имеет, официально не трудоустроен, является пенсионером. По месту жительства ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, в том числе в быту.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, относящихся к категории особо тяжких, что ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, в течение одного года совершившим два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, суд полагает необходимым удовлетворить заявление ОМВД России по Суздальскому району и установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 14.08.2028 года.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым также установить в отношении ФИО2 административные ограничения.
При установлении административных ограничений суд принимает во внимание, что учету подлежат характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания, его личность, семейное положение, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Разрешая заявление в части установления административных ограничений, суд учитывает, что на основании ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Закона установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
При таких обстоятельствах, учитывая характеристики его личности и поведения, а также позицию административного ответчика, суд считает необходимым установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление большего количества явок на регистрацию в орган внутренних дел на данный момент является преждевременным.
Принимая во внимание обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ в состоянии опьянения, а также обстоятельства совершения административным ответчиком административных правонарушений в ночное время суток, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении заявления в части установления административных ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов следующего дня. При этом доводы ФИО2 о выполнении им работы в ночное время объективными доказательствами не подтверждены, факт его трудоустройства не установлен.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом, в силу пункта 3 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.
Как следует из разъяснений Пленума ВС РФ, изложенных в абзаце 2 пункта 33 постановления N 15, при установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).
В данном случае материалы дела не содержат доказательств того, что установление такого вида административного ограничения является обязательным, поскольку у суда с учетом представленного материала на установление административного надзора осужденного ФИО2 имеются сведения о месте его постоянного жительства и регистрации по адресу: <...>.
В связи с данными обстоятельствами оснований для возложения на ФИО2 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования Суздальский район Владимирской области у суда не имеется, поскольку пунктом 29 Постановления Пленума ВС РФ N 15 разъяснено, что назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Аналогичная позиция изложена в определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11.09.2024 N 88а-20062/2024.
Устанавливаемые ограничения не являются чрезмерными и будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что в полной мере соответствует целям административного надзора.
Одновременно суд полагает возможным указать, что в соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ОМВД России по Суздальскому району Владимирской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2, *** года рождения, административный надзор на срок до 14 августа 2028 года.
Установить ФИО2 административные ограничения в виде:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, два раза в месяц для регистрации;
- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции,
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов следующего дня.
В остальной части административное исковое заявление ОМВД России по Суздальскому району оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение десяти дней.
Председательствующий Ю.О. Красовская
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2025 года.