Дело № 2-2264/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Прокопчик И.А.,

при секретаре судебного заседания Платоновой Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным заключения о назначении пенсии за выслугу лет, возложении обязанности возобновить выплату пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к СУ СК России по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения о назначении пенсии за выслугу лет, возложении обязанности возобновить выплату пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах прокуратуры <адрес> на оперативных, аттестованных должностях (по последней должности руководителем отдела криминалистики – приказ руководителя следственного управления от ДД.ММ.ГГГГ № В органах следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя отдела криминалистики (приказом Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на базе следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по <адрес> создано следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>. Этим же приказом закреплено, что следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> является правопреемником следственного управления Следственного комитета Российской Федерации при прокуратуре Российской Федерации по <адрес>). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец назначен на должность руководителя отдела криминалистики следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ освобожден от должности руководителя отдела криминалистики следственного управления и уволен из органов следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации». Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла: календарная 25 лет 10 месяцев 29 дней, льготная – 37 лет 8 месяцев 00 дней. ДД.ММ.ГГГГ приказом № истец принят на службу в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и назначен на должность старшего инспектора (по защите государственной тайны и мобилизационной работе). На основании заявления о приеме на службу выплата пенсии была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Следственного комитета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> переименовано в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен из следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес> по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации». Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная – 33 года 3 месяца 7 дней, льготная – 49 лет 10 месяцев 25 дней. В связи с заявлением на имя руководителя следственного управления об увольнении по собственной инициативе и возобновлении пенсии за выслугу лет по ранее замещаемой должности руководителя отдела криминалистики получил отказ. С решением следственного управления не согласен. На основании изложенного просит: признать решение следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии за выслугу лет, исходя из должностного оклада по последней штатной должности, незаконным; обязать следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес> возобновить с ДД.ММ.ГГГГ выплату пенсии за выслугу лет по должности руководителя отдела криминалистики, в размере 85 % от денежного содержания с учетом оклада по должности, доплаты за специальное звание, доплаты за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Центрального районного суда <адрес> вынесено определение о переходе к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Истец в судебном заседании заявленные требования уточнил и просил признать незаконным заключение № о назначении пенсии за выслугу лет, утвержденное руководителем СУ СК России по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части заявленные требования оставил без изменения; в обоснование требований сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования не признала, сославшись в обоснование возражений на то, что истец проходил службу в прокуратуре <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен из прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по <адрес>, где проходил службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с реорганизацией следственного управления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность руководителя отдела криминалистики следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> с должностным окла<адрес> %. ДД.ММ.ГГГГ истец освобожден от замещаемой должности и уволен по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (приказ 113-к от ДД.ММ.ГГГГ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначалась и выплачивалась пенсия за выслугу лет по должности руководителя отдела криминалистики следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>, выплат которой прекращена в связи с поступлением на службу. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь принят на службу в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и назначен на должность старшего инспектора (по защите государственной тайны и мобилизационной работе), ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией следственного управления ФИО1 назначен на должность старшего инспектора (по защите государственной тайны и мобилизационной работе) следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес> с должностным окладом в размере 62 %. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 от замещаемой должности освобожден и уволен в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия за выслугу лет по должности старшего инспектора (по защите государственной тайны и мобилизационной работе) следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес>. Действующие нормативно-правовые акты не содержат условий, позволяющих пенсионерам Следственного комитета, вновь принятым на службу после увольнения на пенсию за выслугу лет, возобновить ранее назначенную пенсию. В соответствии с абз. 1 подп. «б» п. 9 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в денежное содержание, из которого исчисляется пенсия, учитывается должностной оклад по последней штатной должности. Поскольку истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет исходя из должностного оклада по последней штатной должности – должности старшего инспектора (по защите государственной тайны и мобилизационной работе) следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес> – просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Таким образом, права и свободы человека и гражданина, являясь непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В связи с тем, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ч. 1 ст. 45), каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации).

Судом в ходе разбирательства дела установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в прокуратуре <адрес>.

В порядке перевода в следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации ФИО1 уволен из прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в следственном управлении Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

На основании приказа и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> подполковника юстиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-к полковник юстиции ФИО1 назначен на должность руководителя отдела криминалистики следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>.

Приказом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к руководитель отдела криминалистики следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> полковник юстиции ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от замещаемой должности и уволен из органов следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет по должности руководителя отдела криминалистики следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на службу в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и назначен на должность старшего инспектора (по защите государственной тайны и мобилизационной работе).

В этой связи с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии за выслугу лет по должности руководителя отдела криминалистики следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> приостановлена.

Приказом Следственного комитета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> переименовано в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес>.

В связи с внесением изменений в штат (перечень) должностей следственного управления, в соответствии с приказом Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к назначен на должность старшего инспектора (по защите государственной тайны и мобилизационной работе) следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес>.

Приказом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к старший инспектор (по защите государственной тайны и мобилизационной работе) полковник юстиции ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от замещаемой должности и уволен из следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес> по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ руководителем СУ СК России по <адрес> и <адрес> ФИО6 утверждено заключение № о назначении пенсии за выслугу лет, на основании которого ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в размере 85 % от денежного содержания (денежного довольствия) по последней штатной должности – старший инспектор (по защите государственной тайны и мобилизационной работе) следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес> – с учетом надбавок, увеличений и районного коэффициента.

Пенсия в рассчитанном размере подлежит выплате истцу со ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

ФИО1 обратился в СУ СК России по <адрес> и <адрес> с заявлением, в котором просил возобновить выплату пенсии за выслугу лет по ранее замещаемой должности руководителя отдела криминалистики следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу разъяснен порядок начисления пенсии за выслугу лет, предусматривающий порядок её назначения и выплаты, исходя из должностного оклада по последней штатной должности.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 просит признать незаконным заключение № о назначении пенсии за выслугу лет и возложить на СУ СК России по <адрес> и <адрес> обязанность возобновить выплату пенсии за выслугу лет, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ по должности руководителя отдела криминалистики Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в данном случае имеет место нарушение его права на пенсионное обеспечение.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из того, что в Российской Федерации, являющейся социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Непосредственно государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Так, в соответствии с ч. 13 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» устанавливает виды пенсий, пособий и компенсаций, порядок их назначения и выплаты, а также перерасчет ранее назначенных пенсий, пособий и исчисление выслуги лет установлены.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В силу части 2 названной статьи пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу (призыве на военную службу по мобилизации) или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации, органы принудительного исполнения Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

В отличие от права на получение трудовой пенсии по старости, реализацию которого законодатель не связывает с тем, продолжает ли гражданин свою трудовую деятельность или нет (эта пенсия назначается и выплачивается в полном размере, в том числе в период работы), право на получение пенсии за выслугу лет может быть реализовано гражданами, проходившими военную и (или) правоохранительную службу, только при условии оставления ими соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия.

Предоставляя лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу, право на получение пенсии за выслугу лет за счет средств федерального бюджета независимо от возраста при прекращении службы и законодатель одновременно закрепил правило о приостановлении выплаты этой пенсии при их возвращении на военную или правоохранительную службу.

Как следует из ч. 2 ст. 14 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, в случае повторного определения на военную службу, или на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную службу, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, или на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, или на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации указанных в настоящей статье лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы они имеют право по своему выбору на возобновление выплаты пенсии, которая была им приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 настоящего Закона, исходя из выслуги и общего трудового стажа на день приостановления выплаты пенсии либо на прекращение выплаты пенсии, которая была им приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 настоящего Закона, и назначение пенсии исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения с военной службы или со службы в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе или учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В части 9 ст. 45 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» определено, что до издания соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, касающихся деятельности Следственного комитета, действуют нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие деятельность Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации

При таких обстоятельствах, как обоснованно указывает истец, на сотрудников Следственного комитета Российской Федерации распространяется действие Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 942 «О порядке исчисления выслуги лет назначения и выплаты пенсий работникам органов и организации прокуратуры Российской Федерации и их семьям».

В соответствии с пунктом 2.6. Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 942, при назначении лиц, получающих пенсию за выслугу лет или по инвалидности в органах прокуратуры, на должности прокурорских работников выплата пенсии приостанавливается. При последующем увольнении выплата пенсии по желанию пенсионера возобновляется с учетом повышения (индексации) либо назначается вновь исходя из денежного содержания по последней штатной должности прокурора и следователя, научного и педагогического работника и выслуги на день последнего увольнения из органов и организаций прокуратуры Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 6-П от 18.03.2004 и определении № 320-О от 09.11.2004 разъяснил, что предписание, содержащееся в части второй статьи 14 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» означает, что такие лица вправе выбирать наиболее предпочтительный для них вариант – либо оформить пенсию за выслугу лет, полагающуюся им по последнему месту службы, либо получать ранее назначенную им пенсию за выслугу лет.

Следовательно, приведенные выше нормы в их конституционно-правовом смысле указывают на то, что повторное поступление на службу лиц, получающих пенсию за выслугу лет, и приобретение ими вновь статуса сотрудника правоохранительных органов не может и не должно иметь своим результатом снижение размера пенсионного обеспечения за выслугу лет по сравнению с тем, который они имели бы, продолжая находиться на пенсии и при увольнении со службы данные лица вправе обратиться за возобновлением выплаты ранее приостановленной пенсии.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам представителя СУ СК России по <адрес> и <адрес>, отказ ответчика в возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет, назначенной ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным заключения №? о назначении пенсии за выслугу лет, утвержденного руководителем следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Подлежащим удовлетворению суд признает также требование ФИО1 о возложении на следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес> обязанности возобновить ему со ДД.ММ.ГГГГ выплату пенсии за выслугу лет, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ по должности руководителя отдела криминалистики Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> в размере 85 % от денежного содержания с учетом оклада по должности, доплат за специальное звание и выслуги лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным заключение № о назначении пенсии за выслугу лет, утвержденное руководителем следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес> обязанность возобновить с ДД.ММ.ГГГГ выплату ФИО1 пенсии за выслугу лет, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ по должности руководителя отдела криминалистики Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> в размере 85 % от денежного содержания с учетом оклада по должности, доплат за специальное звание и выслуги лет.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Прокопчик