К делу № 2-2160/2025
УИД 23RS0040-01-2025-001352-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2025 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Дордуля Е.К.,
при секретаре Агощиной Я.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования города Краснодара, управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования города Краснодара о включении помещений в выкупную стоимость квартиры,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования города Краснодара, управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования города Краснодара о включении помещений в выкупную стоимость квартиры.
В обоснование требований указала, что ФИО1 является собственницей <адрес> площадью 18,4 кв.м. в <адрес>. На основании заключения МВК МО г. Краснодар по использованию жилищного фонда от 15.05.2023 №1165-08/Ц изданы постановления администрации МО г.Краснодар от 08.06.2023 «О признании многоквартирного дома по ул.им. ФИО2, 32 литеры «А», «Б», «В», «Г», «Д», «Е», «Л» с пристройками аварийными и подлежащими сносу. Истица ФИО1 использует помещение № и 23 в качестве кухни и прихожей, эти помещения являются неотъемлемой частью <адрес> по адресу Краснодар, <адрес>. С своей стороны ФИО1 предпринимала меры по узакониванию самовольных построек, что подтверждается постановлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 06.12.2024 года. Однако, узаконить самовольную пристройку в литере б8 она не смогла.
На основании изложенного, истица просит включить в выкупную стоимость <адрес>, в литере Б помещение № площадью 9,5 кв.м., жилая комната, № площадью 5,4 кв.м., жилая комната, литере б4 № площадью 3,5 кв.м., в литере б8: помещение № площадью 7,1 кв.м. и помещение № площадью 2.9 кв.м., итого общей площадью 28,4 кв.м., жилой 14,9 кв.м.
В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, в связи с тем, что данные постройки являются самовольными, разрешение на их строительство истец не получала.
Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственницей <адрес> площадью 18,4 кв.м. в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.11.2024.
Согласно постановлению администрации муниципального образования г. Краснодар №2547 от 08.06.2023 о признании многоквартирного дома по <адрес> литеры А,Б,В,Г,Д,Е,Л с пристройками в Центральном внутригородском округе <адрес> аварийными и подлежащими сносу. Многоквартирный дом по <адрес> литеры «А», «Б», «В», «Г», «Д», «Е», «Л» с пристройками в Центральном внутригородском округе <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Муниципальному казённому учреждению муниципального образования <адрес> «Горжилхоз» (ФИО3) в течение 5 рабочих дней со дня издания настоящего постановления уведомить собственников помещений в многоквартирном доме по ул. им. <адрес> литеры «А», «Б», «В», «Г», «Д», «Е», «Л» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара об изданном постановлении.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.
В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Согласно ответа Управления по жилищным вопросам от 11.02.2025, при расселении из жилого помещения будет учитываться площадь, указанная в выписке из ЕГРН, а не фактическая площадь квартиры 28.4 кв.м отраженной в техническом паспорте, изготовленного ФГУП «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» поскольку литер б8 площадью 10 кв.м являются самовольными.
Согласно технического паспорта от 12.04.2013, литер б8, состоящий из помещения 22 площадью 7,1 кв.м. и помещение 23 площадью 2.9 кв.м являются самовольными пристройками.
В ходе судебного заседания истца пояснила, что не смогла узаконить пристройки жилые помещения литере б8, в связи с тем, что уже было вынесено заключение МВК МО г. Краснодара, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения регламентируется Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. N170.
В силу ч.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В соответствии с ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статья 25 ЖК РФ определяет переустройство жилого помещения как установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировку жилого помещения - как изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В силу ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Как указано и следует из технической документации, к квартире ФИО1, общей площадью 18.4 кв.м., на которую за ней признано и зарегистрировано право, возведена пристройка литер б8 помещение № 22 площадью 7,1 кв.м. и помещение № 23 площадью 2.9 кв.м.
Из анализа технической документации видно, что произведена реконструкция, в результате которой изменилась общая площадь жилого помещения - с 18.4 кв.м. до 28.4 кв.м., его конфигурация, внешние и внутренние параметры объекта.
Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом РФ, нормативными правовыми актами РФ.
Таким образом, осуществление реконструкции жилого помещения не охватывается положениями главы 4 ЖК РФ, в связи с чем сохранение жилого помещения в реконструируемом виде на основании ст.29 ЖК РФ, не допускается.
Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч.1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет (ч.2).
Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В силу п.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция является видом градостроительной деятельности.
Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в т.ч. надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.
Статьей ст.51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Из п.5 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.
В материалы дела не представлено доказательств того, что пристройка помещений была осуществлена ФИО1 в установленном законом порядке, что за ней признано и зарегистрировано право собственности на жилое помещение, общей площадью 28.4 кв.м.
Поскольку пристройка литер б8 является самовольной, реконструкция жилого помещения не узаконена ни в административном, ни в судебном порядке, правовые основания к включению стоимости пристройки в расчет выкупной стоимости квартиры, принадлежащей ФИО1, в том числе в качестве убытков, отсутствуют.
Таким образом, суд пришел к выводу, что общая площадь квартиры составляет 18.4 кв.м., сведений об иной площади квартиры, в том числе с учетом пристроек в ЕГРН не содержится, доказательств осуществления пристроек в соответствии с требованиями законодательства и оформления прав собственности на него, а также доказательств постановки на кадастровый учет пристроя - истцом суду не представлено, увеличение площади дома за счет самовольно возведенных пристроек не подлежат включению для определения размера компенсации за изымаемую квартиру, не являются объектом официальной оценки, часть строения не легализирована.
Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
По смыслу вышеприведенных норм рыночная стоимость самовольной постройки не должна учитываться при определении выкупной цены за изымаемые для муниципальных нужд объекты недвижимости.
Мотивированных доводов о включении самовольных помещений в выкупную стоимость квартиры истцом в исковом заявлении не указано, и в материалы дела не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования города Краснодара, управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования города Краснодара о включении помещений в выкупную стоимость квартиры - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.К. Дордуля
Мотивированный текст решения изготовлен 19.05.2025.
Судья Е.К. Дордуля