Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
<данные изъяты> суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Водяниковой М.И.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО2,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марченко Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по обеспечению образовательного учреждения оснащением для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к <адрес> и МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по обеспечению образовательного учреждения оснащением для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения образовательными учреждениями законодательства в сфере образования, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ, Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ и Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части реализации административными ответчиками требований закона по обеспечению образовательными учреждениями материально-технической оснащенности образовательных учреждений требованиям федерального государственного образовательного стандарта. В ходе проверки установлено, что в МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», реализующей в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, не обеспечена необходимой материально-технической базой для данного обучения, поскольку в школе отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), массогабаритный макет <данные изъяты>, а также общевойсковой защитный комплект. Отсутствие указанной материально-технической базы делает невозможным получение необходимого уровня образования и навыков по указанному направлению, что нарушает права неопределенного круга лиц. Поэтому просит обязать администрацию <адрес>, являющуюся учредителем школы, предусмотреть бюджетом муниципального образования выделение денежных средств на приобретение вышеуказанных средств МКОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», а последнего обеспечить оснащение школы указанным оснащением, необходимым для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, установив срок в 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просила удовлетворить.
В судебное заседание представители административных ответчиков: <адрес> и МКОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», а также заинтересованного лица - Отдела образования <адрес> не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела были своевременно уведомлены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.
Согласно ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.
С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей ответчиков и заинтересованного лица, поскольку теми доказательств уважительности причин для неявки суду не представлено, а их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.
Выслушав помощника прокурора ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, а также подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 11 названного Закона № 53).
Такой порядок утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 г. № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе».
В частности, утвержденным постановлением Правительства РФ положением предусмотрено, что получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.
Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.
Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.
С гражданами женского пола в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний.
Подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (пункты 2-6, 16 Положения).
Как следует из пункта 13 Инструкции «Об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных центрах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 96 и Министерства образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 г. - обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образовании осуществляется в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».
При этом согласно п. 12 вышеуказанного Положения, а также п. 11 и 14 вышеуказанной Инструкции - руководители организаций и образовательных учреждений, на базе которых созданы учебные пункты, обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения или организации помещениями, мебелью, учебной техникой и необходимыми финансовыми средствами для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, которая включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), в том числе массогабаритный макет <данные изъяты>, а также общевойсковой защитный комплект, предусмотренные приложением № 1 к Инструкции и рекомендуемые в качестве составляющих нормативов материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Таким образом, обязанность по реализации указанных положений действующего законодательства и оснащению образовательного учреждения, осуществляющего подготовку граждан по основам военной службы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, соответствующей образовательным стандартам учебно-материальной базой, является юридической обязанностью образовательного учреждения, а также собственника этого учреждения при недостаточности у последнего денежных средств.
В судебном заседании установлено, что МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» является муниципальным казенным учреждением, созданным для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления <адрес> в сфере образования по основным общеобразовательным программам.
В частности, как следует из п. 2.2 Устава МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» учреждение реализует программу среднего общего образования.
Учредителем школы и собственником ее имущества является муниципальный район «<адрес>» <адрес>.
Вместе с тем, как следует из акта прокурорской проверки, данные которого удостоверены в том числе и подписью руководителя школы, кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» не имеет необходимой учебной материально-технической базы, соответствующей образовательным стандартам, для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, поскольку в кабинете и на базе школы отсутствуют спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), массогабаритный макет 7<данные изъяты>, а также общевойсковой защитный комплект.
Указанные обстоятельства не оспаривались и административными ответчиками.
При указанных обстоятельствах суд считает, что МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», как обоснованно указано прокурором, допущено бездействие, поскольку им, как образовательным учреждением, не выполняются возложенные на него приведенным выше федеральным законодательством обязанности по соответствию уровня образования в области военной подготовки федеральным государственным образовательным стандартам, что нарушает права неопределенного круга лиц.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что до настоящего времени выявленные нарушения МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» не устранены, а также то обстоятельство, что учредителем и собственником имущества школы является <адрес> «<адрес>» <адрес>, который в лице <адрес> и уполномоченного им отдела образования реализует финансирование школ района, а также в силу положений 120 Гражданского кодекса РФ несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, собственником имущества которого является, суд находит заявленные прокурором <адрес> требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В связи с этим суд считает обязать администрацию <адрес> предусмотреть бюджетом муниципального образования выделение денежных средств на приобретение МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная» спортивного городка с элементами полосы препятствий, стрелкового тира или места для стрельбы (электронного стрелкового тренажера), массогабаритного макета <данные изъяты> а также общевойскового защитного комплекта, а последнего обеспечить школу указанным оснащением, необходимым для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
С учетом конкретных обстоятельств по делу и объема предстоящих к выполнению мероприятий по устранению выявленных нарушений, суд находит заявленный прокурором срок для исполнения решения разумным и обоснованным, в связи считает установить его равным 6 месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленный прокурором <адрес> административный иск удовлетворить в полном объеме.
Обязать <адрес> (<данные изъяты>) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предусмотреть бюджетом муниципального образования выделение денежных средств на приобретение МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная» спортивного городка с элементами полосы препятствий, стрелкового тира или места для стрельбы (электронного стрелкового тренажера), массогабаритного макета <данные изъяты>, общевойскового защитного комплекта, необходимых для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Обязать МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» (<данные изъяты>) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), массогабаритный макет <данные изъяты>, общевойсковой защитный комплект, необходимые для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
<адрес> и МКОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа» сообщить об исполнении решения суда в <данные изъяты> суд <адрес> и прокурору <адрес> в течение 7 (семи) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> суд через <данные изъяты> суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья М.И. Водяникова