Решение по делу № 2А-4887/2023 от 28.04.2023 - о признании незаконным заключения об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.

УИД 11RS0001-01-2023-003727-51 Дело № 2а-4887/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.,

с участием административного ответчика и представителя административного соответчика ФИО1,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росгвардии по Республике Коми, должностным лицам ФИО3, ФИО1 о признании незаконным заключения об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росгвардии по Республике Коми о признании незаконным заключения об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия от ** ** **. указав, что ранее был действительно дважды осужден, однако сроки погашения прошли, что аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

Определением от ** ** ** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены должностные лица ФИО3, ФИО1

В судебное заседание административный истец не явился, в направленной телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик и представитель ответчика требования не признал по доводам, изложенным в оспариваемом заключении, указав, что согласно данным ИЦ МВД установлены факты осуждения истца к уголовной ответственности, что не позволяет выдать лицензию на приобретение оружия.

Иные участники процесса на рассмотрение дела не явились, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского оружия, а также на оборот боеприпасов и патронов к оружию на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ (далее Закон об оружии, ФЗ № 150-ФЗ).

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии», положения которого, согласно его преамбуле, направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Указанный федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия, в частности, предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия и предусматривает ряд обстоятельств, наличие которых исключает возможность получения лицензий на приобретение оружия или разрешений на его хранение или хранение и ношение, а также влечет за собой аннулирование ранее выданных лицензий и разрешений органами, выдавшими эти лицензии или разрешения (статьи 9, 13 и пункт 3 части 1 статьи 26).

В силу пункта 15 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии наделены полномочиями как по выдаче (предоставлении) гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензий на приобретение гражданского и служебного оружия, так и по выдаче разрешений на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия.

Согласно Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему", утвержденного приказом Росгвардии от 18.08.2017 N 359 результатом предоставления государственной услуги являются: выдача лицензии; переоформление лицензии; принятие решения об отказе в выдаче (переоформлении) лицензии (пункт 6).

Пунктом 37 названного Регламента определено, что основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: - непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; - невозможность обеспечения сохранности оружия либо необеспечение этих условий; - другие предусмотренные Федеральным законом "Об оружии" основания.

В соответствии со ст. 9 Закона об оружии, лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии.

В силу части 4 статьи 9 Закона об оружии основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

Согласно пункта 3.5 части 20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации два и более раза осужденным за совершение преступления.

По обстоятельствам дела следует, что ** ** ** ФИО2 обратился с заявлением в ОЛРР по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам Управления Росгвардии по Республике Коми с просьбой о выдаче лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного оружия.

Заявление было принято к рассмотрению, в МВД направлены запросы о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) судимости. О факте уголовного преследования, привлечения к административной ответственности.

По данным ИЦ МВД по Республике Коми ФИО2 осужден ** ** ** Сыктывкарским городским судом по ст. 158 ч. 2 п «а,б» УК РФ; ** ** ** осужден Сыктывкарским городским судом по ст. 228 ч. 2 УК РФ. Оба приговора вступили в законную силу.

Следовательно, административный истец дважды осуждался за совершение преступлений, что в силу пункта 3.5 части 20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» является основанием для отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия.

Заключением, утвержденном ** ** ** начальником ОЛРР по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия было отказано.

При этом доводы истца о погашении данных судимостей в вопросе выдачи лицензии правового значения не имеют, поскольку в силу Закона основание к отказу носит формальный характер, в связи с чем для его применения достаточно установить сам факт осуждения лица дважды за совершение преступления, что в данном случае имеет место.

Как следует из положений ч. 9 ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействий), решений должностных лиц необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) должностных лиц не могут быть признаны незаконными.

При изложенных обстоятельствах, учитывая отсутствие необходимой совокупности, оспариваемое заключение об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия от ** ** **, является законным и обоснованным, что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Росгвардии по Республике Коми, должностным лицам ФИО3, ФИО1 о признании незаконным заключения об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия от ** ** **, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев