Дело № 2а-7043/2022
УИД 36RS0002-01-2022-006945-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 ноября 2022 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего: Курындиной Е.Ю.,
при секретаре Колосовой И.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1 –адвоката Сидельниковой Л.А., действующей на основании ордера от 26.09.2022 № 22293,
представителя административных ответчиков – УФССП России по Воронежской области, судебного пристава исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 - судебного пристава -исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Каширских А.Ю., действующей на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Воронежской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, с учетом уточненных исковых требований просила признать незаконным бездействие выразившееся в не вынесении в установленный законом срок - до 04.07.2022 постановления об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства от 24.06.2022 об осуществлении реализации имущества должника; не направлении указанного постановления в адрес взыскателя ФИО1 в предусмотренный законом срок; возложить обязанность рассмотреть ходатайство от 24.06.2022 об осуществлении реализации имущества должника, в предусмотренный законом срок направить принятое решение по ходатайству от 24.06.2022 в адрес истца; принять меры к реализации указанного в ходатайстве имущества ФИО4
В обоснование требований указав, что в Коминтерновском РОСП г.Воронежа на исполнении находится исполнительное производство №825633/21/36035-ИП, возбужденное 07.05.2007 на основании судебного приказа о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 алиментов на несовершеннолетнего ребенка.
В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем были приняты ограничительные меры в отношении имущества должника - установлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля 2019 года выпуска, VIN: (№), цвет синий, государственный регистрационный знак (№).
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 01.03.2022 по делу № 2-277/22 автомобиль марки «Hyundai Creta» 2019 года выпуска, государственный регистрационный знак (№), признан совместно нажитым имуществом ФИО5 и ФИО4 и выделен в собственность ФИО4
Согласно отчету ООО «АНЭС» № 2 от 26.11.2021 об оценке рыночной стоимости автотранспортного средства, рыночная стоимость автомобиля марки Hyundai Creta по состоянию на 25.11.2021 составляет 1 215 470 рублей.
07.06.2022 судьей Центрального районного суда г. Воронежа вынесено определение об отмене мер по обеспечению иска в виде приостановления реализации имущества - транспортного средства Hyundai Creta 2019 года выпуска, определение вступило в законную силу 22.06.2022.
Административным истцом ценным письмом с описью вложения в адрес Коминтерновского РОСП в рамках исполнительного производства № 810978/21/36035-ИП было направлено ходатайство от 24.06.2022 об осуществлении реализации имущества должника, которое получено адресатом 27.06.2022.
Однако до момента предъявления в суд настоящего иска решение, принятое по результатам рассмотрения ходатайства ФИО1 не поступило.
Ссылаясь на нормы ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», административный истец указывает на нарушение ее прав и законных интересов, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (т.1 л.д.7-13, 173-176).
Определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа в порядке подготовки дела к судебному разбирательству от 01.09.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник ФИО4
Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания от 26.09.2022, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.
Представитель административного истца ФИО1 – адвокат Сидельникова Л.А., действующая на основании ордера от 26.09.2022 № 22293, уточненные требования поддержала, просила об их удовлетворении.
Представитель административных ответчиков: УФССП России по Воронежской области, начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, судебного пристава исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 - судебный пристав исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Каширских А.Ю., действующая на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании, возражала против удовлетворения заявленных требований.
Заинтересованное лицо ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
С учетом требований ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 5-7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:
рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;
рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
В соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.
Установлено и подтверждается материалами дела, что в Коминтерновское РОСП г. Воронежа поступил исполнительный документ – судебный приказ № 2-331-06/9 выданный 06.07.2006 мировым судьей судебного участка № 9 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области о взыскании алиментов со ФИО4, на содержание дочери, в пользу ФИО1 (т.1 л.д.157).
07.05.2007 на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 15707/294/33/2007 в настоящее время в связи с перерегистрацией в подсистеме АИС ФССП России ему присвоен номер 810978/21/36035-ИП (т.1 л.д.156).
27.06.2022 от ФИО1 в адрес Коминтерновского РОСП г. Воронежа поступило ходатайство об осуществлении реализации имущества должника ФИО4 автомобиля марки «Hyundai Creta» 2019 года выпуска, VIN: (№), цвет синий, государственный регистрационный знак О (№) (т. 1, л.д. 23-26, 27-29).
Исходя из содержания данного ходатайства, оно подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Закона "Об исполнительном производстве", согласно которой заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Согласно пункту 2.5 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9, при исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве, в указанные сроки не включаются нерабочие дни.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков рассмотрения заявления, направление в установленном порядке вынесенного постановления. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.
На поступившее 27.06.2022 в Коминтерновский РОСП г.Воронежа ходатайство ФИО1 об осуществлении реализации имущества должника ФИО4, судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6 в рамках исполнительного производства № 825633/21/36035-ИП в установленный законом срок 08.07.2022 было принято постановление об удовлетворении вышеуказанного ходатайства (т.2, л.д. 40).
Таким образом, вопреки доводам административного истца, судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6, с учетом положений части 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве, ходатайство административного истца ФИО1 об осуществлении реализации имущества должника ФИО4 было рассмотрено с соблюдением сроков, установленных статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Пунктом 3.4 Методических рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 N 15-9, установлено, что в соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Закона копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В подтверждение направления постановления от 08.07.2022 в адрес взыскателя, административным ответчиком в материалы дела представлен скриншот выведенный из базы АИС ФССП России о повторном направлении 18.11.2022 ФИО1 постановления от 08.07.2022 об удовлетворении ходатайства (т.2 л.д.3).
Сведений о направлении ФИО1 постановления от 08.07.2022 об удовлетворении заявления (ходатайства) в установленный ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок, материалы дела не содержат.
Таким образом, предусмотренная частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена - надлежащих доказательств направления в установленный законом срок в адрес ФИО1 постановления об удовлетворении ходатайства суду представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 в нарушение норм ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление от 08.07.2022 в установленный законом срок в адрес ФИО1 направлено не было, что является безусловным нарушением прав административного истца, и как следствие основанием для удовлетворения требования административного истца и признании бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 в указанной части незаконным.
Вместе с тем учитывая, что судебным приставом исполнителем предприняты необходимые меры к восстановлению нарушенных прав административного истца, заявление об осуществлении реализации имущества должника ФИО4 рассмотрено, определение от 08.07.2022 об удовлетворении ходатайство повторно 18.11.2022 направлено в адрес ФИО1, требования административного истца в части возложения обязанности направить решение, принятое по результатам рассмотрения ходатайства от 24.06.2022 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, выразившееся в не направлении постановления от 08.07.2022 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) в адрес взыскателя ФИО1 в установленный законом срок.
В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Е.Ю. Курындина
Решение в окончательной форме принято 05.12.2022.