Решение по делу № 2А-370/2023 от 29.06.2023 - о признании незаконным бездействие, выразившееся в существенном превышении сроков ведения исполнительного производства, обязании принять необходимый комплекс мер для погашения задолженности, обязании направления сводки и реестра по исполнительному производству, заинтересованное лицо: <ФИО>.

Егорлыкский районный суд Ростовской области

№2а-370/2023 УИД 61RS0031-01-2023-000305-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой И.В.,

при секретаре Моисеенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Егорлыкского района Главного управления службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, ГУФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в существенном превышении сроков ведения исполнительного производства, обязании принять необходимый комплекс мер для погашения задолженности, обязании направления сводки и реестра по исполнительному производству, заинтересованное лицо: ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратилось СПАО «Ингосстрах» с административным иском к судебному приставу-исполнителю Егорлыкского РОСП ГУФССП по Ростовской области ФИО1, ГУФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в существенном превышении сроков ведения исполнительного производства в отношении ФИО2, обязании судебного пристава-исполнителя принять необходимый комплекс мер для погашения задолженности, обратить взыскание на имеющееся имущество должника, обязании судебного пристава-исполнителя направить в СПАО «Ингосстрах» сводку и реестр по исполнительному производству. В административном исковом заявлении административный истец указал, что в Егорлыкском районном ОСП ГУФССП по Ростовской области на исполнении у судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство 10100/20/61046-ИП от 06.04.2020 о взыскании денежных средств с ФИО2 на сумму 128100,50 рублей. Исполнительное производство возбуждено более трех лет назад, однако денежные средства по данному исполнительному производству не поступали. Судебный пристав-исполнитель бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер по реализации имущества должника в целях исполнения судебного акта.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не прибыли, представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены, судебный пристав-исполнитель Егорлыкского РОСП ГУФССП по Ростовской области ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Егорлыкского РОСП ГУФССП по Ростовской области ФИО1 в заявлении просил административный иск оставить без удовлетворения, ссылаясь на то, что в рамках данного исполнительного производства совершаются исполнительные действия и принимаются меры принудительного исполнения.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного ОСП от 06.04.2020 на основании исполнительного листа ФС №023788884 от 11.11.2019, выданного Егорлыкским районным судом Ростовской области, возбуждено исполнительное производство №10100/20/61046-ИП в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 128100,50 рублей, в пользу взыскателя СПАО «Ингосстрах».

Из административного искового заявления следует, что административный истец уведомлен о возбуждении исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.04.2020.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.ст. 5, 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», согласно которым, в частности судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, указаны в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действия и применения мер принудительного исполнения.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемого бездействия органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица также обязаны подтверждать факты, на которые они ссылаются, как на основание своих возражений.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Согласно представленным суду материалам исполнительного производства (л.д. 37-66) в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Егорлыкского районного ОСП ФИО3 было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 09.04.2020.

Судебным приставом-исполнителем Егорлыкского районного ОСП ФИО1 были вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ от 03.06.2020, 07.11.2022.

Согласно сводке по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в ПФР, в банковские организации о счетах должника, запросы в ЗАГС, ФНС, ПФР, ГУ МВД РФ, ГИБДД, Росреестр об актах гражданского состояния, о регистрации по месту жительства, о наличии движимого, недвижимого имущества, о получении должником заработной платы, пенсии.

После получения сообщений из ФНС, банковских организаций судебным приставом-исполнителем ФИО4 05.04.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 12.11.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Установлено, что за должником зарегистрировано два транспортных средствы. Сведений о наличии у должника иного имущества по указанным запросам не установлено.

Из акта совершения исполнительных действий от 21.11.2022 (л.д. 60) следует, что судебным приставом-исполнителем Егорлыкского районного ОСП ФИО1 был осуществлен выход по месту регистрации должника, где установлено, что ФИО2 не проживает по месту регистрации.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о том, что судебным приставом-исполнителем Егорлыкского районного ОСП ФИО1 предпринимались меры к установлению фактического места проживания должника, находящегося по месту его фактического проживания имущества. В ходе исполнительного производства получены сведения о государственной регистрации должником брака, при этом сведения о регистрации за супругой должника имущества, приобретенного в период брака, о проживании должника по месту жительства его супруги судебным приставом-исполнителем не проверялись. Также в ходе исполнительного производства установлено, что у должника ФИО2 в собственности имеется два автомобиля, сведения об этом получены судебным приставом-исполнителем в 2020 году, при этом судебным приставом-исполнителем мер к обращению взыскания на указанное имущество не предпринималось, доказательств этому суду не представлено.

В такой ситуации бездействие судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного ОСП ФИО1, выразившееся в непринятии своевременных и полных мер в рамках исполнительного производства нельзя считать оправданным применительно к ст. 2, ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем бездействие судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного ОСП ФИО1 подлежит признанию незаконным с возложением на судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного ОСП ФИО1, на исполнении которого находится исполнительный документ, обязанности в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов взыскателя СПАО «Ингосстрах» принять предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве" исчерпывающие меры, обеспечивающие своевременное и полное исполнение исполнительного производства. В адрес Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области 18.11.2022, 07.12.2022 от взыскателя поступили заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. 23.11.2022, 12.12.2022 судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя были направлены уведомления о ходе исполнительного производства (л.д. 57).

При этом обязанность направления судебным приставом-исполнителем сводки по исполнительному производству, реестра запросов взыскателю законном не установлена, в связи с чем в указанной части административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск СПАО «Ингосстрах» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Егорлыкского района Главного управления службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном проведении исполнительных действий, принятии принудительных мер исполнения при исполнении судебного акта по исполнительному производству №10100/20/61046-ИП от 06.04.2020 в отношении должника ФИО2.

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Егорлыкского района Главного управления службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 принять предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве" исчерпывающие меры, обеспечивающие своевременное и полное исполнение исполнительного производства.

В остальном административный иск СПАО «Ингосстрах» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июня 2023 года.

Судья: