УИД 55RS0026-01-2023-003927-33

Дело № 2а-3556/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкая Е.С., с участием помощника прокурора Омского района Омской области Севастьяновой Н.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., помощнике судьи Болдырь Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 26 декабря 2023 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВЛЕНО:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с административным иском к администрации Омского муниципального района Омской области (далее - администрация, административный ответчик) о признании незаконным отказа администрации в предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером 55:20:030101:ЗУ1, площадью 1375 кв.м., расположенного в границах Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области; обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка.

В обоснование заявленного требования указано, что 12.10.2023 ФИО1 подал в Администрацию Омского муниципального района Омской области заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером № площадью 1375 кв. м, расположенного в границах Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, для индивидуального жилищного строительства, с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.27.11.2023 в нарушение положений п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ через 46 дней Администрация ответила на его заявление отказом № ИСХ-23/ОМС-13377.Основанием для отказа в предварительном согласовании земельного участка явилось расположение в границах образуемого земельного участка подземной части газопровода с кадастровым номером №, а также предполагаемое размещение в границах образуемого земельного участка объектов улично-дорожной сети с. Богословка. Данный отказ администрации является незаконным, посколькуналичие на формируемом земельном участке подземной части газопровода с кадастровым номером №, являющегося линейным сооружением (объектом), само по себе не исключает возможность образования земельного участка для целей его последующего предоставления на основании п. 15 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.Таким образом, отказ администрации в предварительном согласовании земельного участка по вышеуказанному основанию в нарушение п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ является необоснованным. Кроме этого, согласно ч. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, одним из основополагающих принципов является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Отказом № ИСХ-23/ОМС-13377от 27.11.2023 нарушается данный принцип.Прилагаемая к заявлению схема расположения земельного участка на кадастром плане территории подготовлена по заявлению ФИО1 на основании Генерального плана, утвержденного Решением Совета Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омкой области от 25.07.2019 № 23, и Правил землепользования и застройки Богословского сельского поселения, утвержденных Решением Совета богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 28.04.2017 № 6 (в ред. Решения от 17.08.2023 № 55). Согласно Генерального плана формируемый земельный участок расположен в функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами. В соответствии Правилами землепользования и застройки на карте градостроительного зонирования территории Богословского сельского поселения формируемый земельный участок также отнесен к зоне застройки индивидуальными жилыми домами.На сегодняшний день изменения в Генеральный план в части корректировки функциональных зон не внесены.Таким образом, в нарушение п. 17 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации отказ Администрации в предварительном согласовании земельного участка на основании предполагаемого размещения в границах образуемого земельного участка объектов улично-дорожной сети с. Богословка является необоснованным.В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка. Однако отказ Администрации № ИСХ-23/ОМС-13377 от 27.11.2023 не содержит указания на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме на основании доводов, указанных в административном иске. Дополнительно пояснил, что, по его сведениям, газопровод находился на спорном земельном участке ранее утверждения Правил землепользования и застройки Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, администрация располагала сведениями о газопроводе, однако данная зона все равно была определена как зона жилой застройки. Газопровод проходит под землей.

Представитель административного ответчика администрации Омского муниципального района Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав, что согласно акту обследования спорного земельного участка, составленного специалистами администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, по данному участку проходит улично-дорожная сеть с. Богословка. Участок расположен на землях общего пользования.

Представитель заинтересованного лица администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что 16 октября 2023 года ФИО1 обратился в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером №, площадь. 1375 кв.м., расположенного в границах Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, приложив к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указав в качестве основания предоставления земельного участка - п. 15 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (предоставление земельного участка в аренду) (л.д. 32-33).

Ответом от 27.11.2023 года № ИСХ-23/ОМС-13377 администрация Омского муниципального района Омской области сообщила об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указав, что согласно информации, представленной администрацией Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в границах образуемого земельного участка предполагается размещение объектов улично-дорожной сети <адрес>, а также в границах образуемого земельного участка располагается газопровод с кадастровым номером №. Учитывая вышеизложенное, администрация, руководствуясь пп. 2 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, п 6 ст. 11.9 ЗК РФ отказывает в предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером № (л.д. 39-40).

Полагая, что отказ администрации Омского муниципального района Омской области не соответствует требованиям действующего законодательства, административный истец обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером №, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка..

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, а также принятия уполномоченным органом соответствующего решения о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, в собственность или в аренду регламентирован Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, до 01.03.2015 регулировались статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в настоящее время - статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

Конституция Российской Федерации (статья 36 часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 1, 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, одним из исключений из данного правила является предоставление земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 данного кодекса.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Как следует из оспариваемого отказа администрации Омского муниципального района Омской области, основанием для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка является положения п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 названного Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Отказ администрации Омского муниципального района Омской области был мотивирован тем, что по запрашиваемому земельному участку проходят сети инженерно-технического обеспечения - газопровод; запрашиваемый земельный участок расположен в границах территории планируемого размещения объектов местного значения - улично-дорожной сети <адрес>.

Из акта обследования земельного участка с условным кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке отсутствуют строения, коммуникации, по земельному участку проходит улично-дорожная сеть <адрес> (л.д. 36).

Испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (л.д. 41). Видами разрешенного использования земельных участков в составе данной зоны являются, в том числе, для индивидуального жилищного строительства; для ведения личного подсобного хозяйства.

Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. № 878, разработанные на основании Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий (пункт 1), действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2).

На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), включая запрет на строительство объектов жилищно-гражданского и производственного назначения (подпункт "а" пункта 14 Правил).

Пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Соответствующий перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300 и предусматривает в качестве вида таких объектов подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 1 Перечня).

Подпункт 6 пункта 1 статьи 7 Федерального закона РФ от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" относит к линейным объектам дороги, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что проходящий по спорному земельному участку газопровод является подземным линейным сооружением, в связи с чем, сам по себе факт прохождения по земельному участку сетей инженерно-технического обеспечения газопровода не исключает возможность предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно ч. ч. 3 и 5 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план включает в себя карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа, в которой должны отображаться планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа.

Установление границ территорий общего пользования в соответствии с ч. 1 ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе красные линии (часть 3).

Ссылка администрации Омского муниципального района Омской области о размещении в границах образуемого земельного участка объектом улично-дорожной сети не нашла своего подтверждения в материалах дела.

Карты планируемого размещения объектов улично-дорожной сети в материалы дела не представлены.

Согласно представленного фрагмента карты градостроительного зонирования испрашиваемый земельный участок находиться в зоне «Ж1» - зона застройки индивидуальными жилыми домами, при этом улица, должна проходить в обход указанного участка (л.д.41,64,86).

Из материалов дела следует, что Администрация Богословского сельского поселения обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области за утверждением схемы расположения на указанном земельном участке <адрес> после обращения ФИО1 за предоставлением указанного земельного участка (л.д. 77), не смотря на то, что в акте обследования от 13.11.2023 уже указывали на наличие на указанном земельном участке улицы (л.д. 36).

Пунктом 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Однако, в нарушение вышеуказанных положений законодательства, решение от 27 ноября 2023 не содержит ссылки на схему расположения испрашиваемого земельного участка, а также отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П).

В рассматриваемом случае, администрация Омского муниципального района Омской области применила формальный подход при рассмотрении заявления административного истца и, как следствие, приняла решение об отказе в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, предписывает органам государственной власти и органам местного самоуправления поощрять строительство, создавать условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40).

Жилищный кодекс Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность в пределах их полномочий обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулировать жилищное строительство (пункт 4 статьи 2).

Отказ администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении земельного участка административному истцу создает препятствия для осуществления ФИО1 своих прав и законных интересов, что нарушает конституционные принципы правовой определенности, справедливости, поддержания доверия граждан к действиям государства, а также баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ администрации Омского муниципального района Омской области от 27.11.2023 № ИСХ-23/ОМС-13377 является незаконным.

В то же время признание незаконным оспариваемого отказа от 27.11.2023 № ИСХ-23/ОМС-13377 не может за собой влечь автоматическое возложение обязанности на орган местного самоуправления принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Суд не вправе при разрешении спора реализовывать полномочия органов исполнительной власти и местного самоуправления и обязывать выдавать согласие на предоставление земельного участка без проверки соблюдения всех иных необходимых условий.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

Порядок деятельности и компетенция органов местного самоуправления определены в Федеральном законе от 06 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу положения статей 10, 118 Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда.

На основании изложенного, заявление административного истца подлежит повторному рассмотрению по существу со стороны администрации Омского муниципального района Омской области, с принятием по нему решения в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 31 постановления Пленума от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» обратил внимание на то, что исходя из положений части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судам необходимо самостоятельно осуществлять контроль за исполнением решений, которыми на административных ответчиков возлагается обязанность устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов граждан, организаций; при непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение; несообщение о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом изложенного, в соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации администрации Омского муниципального района Омской области предписано сообщить об исполнении настоящего решения суда в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу в Омский районный суд Омской области и ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 218 - 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации Омского муниципального района Омской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером №, выраженный в ответе № ИСХ-23/ОМС-13377 от 27.11.2023.

Возложить на администрацию Омского муниципального района Омской области обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером № и утверждении схемы его расположения.

Администрации Омского муниципального района Омской области в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу исполнить обязанность, установленную настоящим решением, и сообщить об исполнении решения суда в Омский районный суд Омской области и ФИО1.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Полоцкая Е.С.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2024 года