Решение по делу № 2А-975/2023 от 22.02.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП по ХМАО-Югре <ФИО> от <дата> об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Дело №2а-975/2023

УИД 86RS0001-01-2023-000545-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Сосновской О.А.,

при секретаре – Кузнецовой С.Ю.,

с участием: представителя административного истца - ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело №2а-975/2023 по административному исковому заявлению Аппарата Губернатора ХМАО-Югры к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО3, Управлению ФССП по ХМАО-Югре, заинтересованное лицо ФИО4, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Аппарат Губернатора ХМАО-Югры обратился с исковыми требованиями к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО2 и Управлению ФССП по ХМАО-Югре, заинтересованное лицо ФИО4, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать устранить нарушение.

Судом на стадии подготовки к судебному заседанию в качестве соответчика привлечен старший судебный пристав ОСП по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району ФИО3

Исковые требования мотивированы тем, что мировым судьей судебного участка №3 Ханты-Мансийского судебного района 21.01.2022 вынесен судебный приказ №02-0309/2803/2022 о взыскании с должника ФИО5 в пользу Аппарата Губернатора ХМАО-Югры задолженности по договору найма жилого помещения в общежитии. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП по ХМАО-Югре подано заявление о принятии судебного приказа для принудительного исполнения. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства отказано, в связи с отсутствием в исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе. Истец считает данное решение незаконным, так как в судебном приказе в качестве сведений о должнике указаны: фамилия, имя и отчество, документ удостоверяющий личность (серия и номер паспорта). На дату выдачи приказа, в нем были указаны все данные о должнике, которые устанавливались законодательством как обязательные к указанию в исполнительном документе.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась.

Заслушав стороны, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 18 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.

В силу положений ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п.2 ст.4 Закона №229-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.30 Закона №229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании п.4 ч.1 ст. 31 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Требования, предъявляемые к исполнительному документу, которые содержатся в ч.1 ст.13 Закона №229-ФЗ, не применяются к судебному приказу.

Частью 5 статьи 13 Закона №229-ФЗ установлено, что содержание судебного приказа определяется федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) в судебном приказе указываются: сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа, в частности: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения).

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №3 Ханты-Мансийского судебного района выдан судебный приказ №02-0309/2803/2022 о взыскании в пользу Аппарата Губернатора ХМАО-Югры с должника ФИО4 задолженности по договору найма жилого помещения в общежитии в размере 216,98 руб., взыскании в доход бюджета муниципального образования г.Ханты-Мансийск государственной пошлины в размере 200 рублей.

Данный судебный приказ 22.07.2022 был направлен взыскателем для исполнению в ОСП по г.Ханты-Мансийску и Ханты- Мансийскому району УФССП по ХМАО-Югре, поступил в отдел ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ст.14, 31 Закона №229-ФЗ с указанием на то, что в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя не имелось предусмотренных законом оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п.3,4 ч.1 ст. 127 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2021 №417-ФЗ, начало действия с 20.06.2022) в судебном приказе указываются:

сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика;

сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа, в частности: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения).

Согласно п.3, 4 ч.1 ст.127 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 28.11.2018 №451-ФЗ, которая действовала на момент выдачи судебного приказа по рассматриваемому делу) в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа:

наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации-должника - наименование и адрес, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

В силу положений ч.1 ст.64 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель наделен полномочиями запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель вправе при необходимости запросить дополнительные сведения, как у сторон исполнительного производства, так и у органов государственной власти и должностных лиц (суда, налоговых органов) (ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах»).

По смыслу приведенных норм, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст.13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

В судебном приказе №02-0309/2803/2022 содержатся сведения о должнике – фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность; о взыскателе – наименование и адрес места нахождения.

Таким образом, указанные в исполнительном документе (судебном приказе) данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений о дате и месте его рождения, позволяли исчерпывающе идентифицировать должника.

Кроме того, судебный приказ был выдан ДД.ММ.ГГГГ и соответствовал требованиям действующего на тот момент федерального законодательства, а именно ст.127 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 28.11.2018 №451-ФЗ), согласно которой сведения о месте жительства, дате и месте рождения, месте работы должника указываются в судебном приказе, если они известны.

Отказ в возбуждении исполнительного производства противоречит закону и нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта и взыскание денежных средств с должника.

В данном случае имеет место совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого действия требованиям закона и нарушение этим действием прав и свобод заявителя.

В связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП по ХМАО-Югре об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ суд признает незаконным.

При этом, суд возлагает на административного ответчика старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП по ХМАО-Югре устранить допущенные нарушения прав административного истца путем отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Аппарата Губернатора ХМАО-Югры к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО3, Управлению ФССП по ХМАО-Югре, заинтересованное лицо ФИО4, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №02-0309/2803/2022 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО3 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП по ХМАО – Югре ФИО3 направить письменное сообщение в Ханты-Мансийский районный суд в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об его исполнении.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27 февраля 2023 года

Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская