№ 7-251/2023

УИД 38RS0035-01-2023-003780-34

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 19 сентября 2023 г.

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Финансовая территория» Г. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Финансовая территория»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 июля 2023 г. ООО «Финансовая территория» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд генеральный директор ООО «Финансовая территория» Г. просит отменить постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 июля 2023 г., производство по делу прекратить, либо применить положения статей 2.9, 4.1.1, 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

В обоснование доводов жалобы указывает, что постановление суда не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Потерпевшая не извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, ей не разъяснялись права, предусмотренные статьями 24.2, 24.4, 25.5, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации. Судом и должностным лицом не запрашивалась кредитная история потерпевшего, отсутствуют доказательства принадлежности потерпевшему абонентского номера, на который поступало сообщение.

Кроме того, в жалобе указано на то, что общество является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось.

Генеральный директор ООО «Финансовая территория» Г., потерпевшая К., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебном заседании не присутствовали, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили. Учитывая, что при подготовке к рассмотрению жалобы обязательным и необходимым присутствие в судебном заседании указанных лиц не признано, полагаю возможным рассматривать дело в их отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении Октябрьского районного суда г. Иркутска, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности, совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц, возникшей из денежных обязательств установлены Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее Федеральный закон № 230-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц.

В соответствии с частью 9 статьи 7 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 7 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ в начале каждого случая непосредственного взаимодействия по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, должнику должны быть сообщены фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Как следует из материалов дела, между К. и ООО МКК «Финансовая территория» 20 ноября 2021 г. заключен договор микрозайма Номер изъят, по которому возникла просроченная задолженность.

В целях возврата просроченной задолженности ООО «Финансовая территория» осуществляло взаимодействие с должником К. посредством телефонных переговоров 2 февраля 2023 г. в 20 часов 46 минут, 3 февраля 2023 г. в 15 часов 31 минуту с абонентского номера Номер изъят, не выделенного на основании заключенного между кредитором ООО «Финансовая территория» и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи, с оказанием психологического давления на должника, с использованием выражений, унижающих честь и достоинство должника, при этом в начале каждого случая взаимодействия должнику не были сообщены фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Указанные действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29 июня 2023 г., в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; заявление К. от 3 февраля 2023 г.; копией протокола опроса К. от 3 февраля 2023 г.; детализацией телефонных звонков абонентского номера +Номер изъят, принадлежащего К.; информацией АО «И» от 3 мая 2023 г., являющимся оператором Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, в соответствии с которой сведения о привлечении лиц для осуществления взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности в отношении должника К. в реестре ООО «Финансовая территория» не размещались; сведениями ПАО В.» от 4 мая 2023 г., в соответствии с которыми абонентский номер Номер изъят в период с 1 января 2023 г. по 2 мая 2023 г. находился в пользовании ООО «Б.»; копией заявления-анкеты Номер изъят от 20 ноября 2021 г. о выдаче К. микрозайма; ответом ООО Б.» от 17 мая 2023 г., в соответствии с которым Общество оказывает услуги связи «Билайн» третьим лицам (пользователям) на основании договора об оказании услуг связи от 26 мая 2021 года. Абонентский Номер изъят на основании договора пользовательского обслуживания Номер изъят активирован 31 июля 2021 г. на физическое лицо К., зарегистрированного по адресу: <адрес изъят> Данный номер телефона был заблокирован 21 апреля 2023 года; информацией департамента финансового рынка ЦБ РФ от 7 февраля 2023 г., в соответствии с которым под брендом «Р.» на территории Российской Федерации с 16 ноября 2022 г. осуществляется деятельность ООО МКК «Финансовая территория» и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Правильность выводов судьи районного суда о виновности ООО «Финансовая территория» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств. Вопреки доводам жалобы вина общества в совершении инкриминируемого деяния установлена.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление данного протокола соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Действия ООО «Финансовая территория» правильно квалифицированы по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями законодательства.

Изучение материалов дела, свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судья Октябрьского районного суда г. Иркутска правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО «Финансовая территория» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности общества в его совершении.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Вопреки доводам жалобы судебное постановление соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективная сторона административного правонарушения изложена в соответствии с требованиями части 1 статьи 14.57 названного Кодекса. Судьей районного суда установлено, что ООО «Финансовая территория» осуществляло взаимодействие с должником К. посредством телефонных переговоров с абонентского номера Номер изъят, не выделенного на основании заключенного между кредитором ООО «Финансовая территория» и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи, с оказанием психологического давления на должника, с использованием выражений, унижающих честь и достоинство должника, при этом в начале каждого случая взаимодействия должнику не были сообщены фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Вопреки доводам жалобы судья районного суда не вышел за рамки предъявленных обществу нарушений законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Довод в жалобе о том, что потерпевшая не извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, ей не разъяснялись права, предусмотренные статьями 24.2, 24.4, 25.5, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, являются несостоятельными.

Должностным лицом потерпевшей К. направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в котором разъяснены права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, которое ей получено по данным почтового идентификатора Номер изъят 26 июня 2023 г. (л.д.94, 96).

О рассмотрении дела потерпевшая К. была уведомлена надлежаще заказным письмом, направленным по месту жительства последней. Почтовые отправление с извещением о рассмотрении дела было возвращено почтовым отделением в суд по причине истечения срока хранения (л.д. 124-125).

Доводы жалобы о том, что судом и должностным лицом не запрашивалась кредитная история потерпевшего, отсутствуют доказательства принадлежности потерпевшему абонентского номера, на который поступали сообщения, не влекут отмену судебного постановления, поскольку имеющихся в деле доказательств достаточно для вывода о причастности общества к совершению вмененного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ООО «Финансовая территория» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Финансовая территория» в размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, объема нарушений, назначенное наказание является законным и справедливым.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с указанной нормой Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

По смыслу закона оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Исходя из характера и степени опасности, а также обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для признания вменяемого ООО «Финансовая территория» деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 названного Кодекса отсутствуют.

В данном случае допущенное нарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям, поскольку затрагивает права гражданина-потребителя в сфере кредитования, а также в данном конкретном случае, действия привлекаемого юридического лица посягают на охраняемые законом личные неимущественные права граждан, такие как честь, достоинство, личная неприкосновенность, доброе имя, неприкосновенность частной жизни.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение также не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу положений статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений статей 3.4 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в данных статьях. Такой совокупности обстоятельств по делу не установлено. Характер допущенного правонарушения не позволяет назначить административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для снижения размера административного штрафа до двадцати пяти тысяч рублей в соответствии с положениями статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется по следующим основаниям.

Федеральным законом от 26 марта 2022 г. № 70-ФЗ введена в действие с 6 апреля 2022 г. статья 4.1.2 названного Кодекса, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф микропредприятиям, включенным на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, может быть назначен в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, то есть в размере от двадцати пяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Судьей районного суда назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей в указанных пределах, оснований для снижения размера штрафа до двадцати пяты тысяч рублей не имеется, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Финансовая территория» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Финансовая территория» Г. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.И. Слепнев