УИД 04RS0...-41

Мотивированное решение составлено 10.05.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Зеркалий М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1790/2023 по административному иску МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия, судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» обратился в суд с иском к УФССП России по РБ, судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ ...-ИП в отношении должника МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ», взыскателем по которому являются ФИО4 и несовершеннолетний ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации ...» исполнительского сбора в размере 50000 руб. Ссылаясь на нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указывает, что обязательства, возложенные решением суда, являются новым видом расходных обязательств, в связи с чем, для их исполнения необходимо выделение дополнительных бюджетных средств. МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» принимались необходимые действия для исполнения решения суда, неисполнение исполнительного документа вызвано объективными причинами. Так, для исполнения решения суда в марте текущего года Комитетом проводились торги на электронной площадке «РТС-тендер» на приобретение благоустроенной квартиры, площадью не менее 21,8 кв.м. Однако, на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе ДД.ММ.ГГГГ не было подано ни одной заявки. В настоящее время Комитетом будут проводится новые торги для приобретения благоустроенной квартиры для ФИО5, ФИО4 Тем самым, указанные обстоятельства являются обстоятельствами, свидетельствующими об отсутствии вины МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации ...» в несвоевременном исполнении обязательств.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, ФИО4, действующий также в интересах ФИО5

В судебное заседание МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации ...» своих представителей не направили, в деле имеется ходатайство о проведении судебного заседания в их отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание также не явились, от судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФСССП России по РБ ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражает против удовлетворения иска.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Советским районным судом ... ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение, которым на МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации ...» возложена обязанность предоставить ФИО4 и ФИО5 в долевую собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах ..., равнозначное по площади, взамен принадлежащего им жилого помещения, расположенного по адресу: ..., признанного аварийным и подлежащим сносу.

Апелляционным определением Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения.

На основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО1 было возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации ...» в размере 50 000,00 руб.

Согласно ч. 3 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае, поскольку в течение установленного срока требования исполнительного документа не были исполнены в добровольном порядке, у судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по ... имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с должника – МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации ...».

Однако, исходя из доводов административного иска и представленных суду доказательств, суд считает возможным требования административного истца об освобождении его от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Так, согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе удовлетворить требование должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора, если установит отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, то есть когда должник предпринял все возможные меры для надлежащего исполнения, однако, исполнительный документ не был исполнен в установленный срок по не зависящим от него причинам (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-КА19-3, Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-КА19-23).

Совершение должником в течение срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ, также может служить основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

По мнению суда, исполнение МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации ...» требований, содержащихся в исполнительном документе - предоставить ФИО4 и ФИО5 в долевую собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах ..., равнозначное по площади, взамен принадлежащего им жилого помещения, расположенного по адресу: ..., пер. Ростовский, ..., признанного аварийным и подлежащим сносу, в установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя срок, затруднительно.

Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на период 2019-2024 годов.

Пунктом «б» Раздела 2 Программы переселения в качестве способов переселения предусмотрено приобретение жилых помещений на первичном или вторичном рынке жилья для предоставления гражданам, выселяемым из расположенных в признанных аварийными многоквартирных домах жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, и для мены с частными собственниками.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Законом о контрактной системе.

Согласно статье 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В силу части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Конкурентными способами определения поставщиков являются, в том числе аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион) (часть 2 статьи 24 Закона о контрактной системе).

Таким образом, для проведения конкурса и аукциона для приобретения жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из аварийного жилья, необходим определенный промежуток времени.

Указанное свидетельствует о том, что должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не имел реальной возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, однако, должником по исполнительному производству предпринимались меры к исполнению требований исполнительного документа.

Так, в марте 2023 года МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации ...» проводились торги на электронной площадке «РТС-тендер» на приобретение благоустроенной квартиры, площадью не менее 21,8 кв.м. Однако, на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе ДД.ММ.ГГГГ не было подано ни одной заявки, что подтверждается Протоколом подведения итогов определения поставщика от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано виновным противоправным поведением должника. Исходя из характера обязательства, а также специфики деятельности организации должника, суд признает заслуживающими внимания доводы истца о том, что неисполнение было вызвано объективной невозможностью исполнения в предложенный срок, что в совокупности дает основание для удовлетворения исковых требований об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» удовлетворить.

Освободить МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству ...-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Советский районный суд ...

Судья Е.А. Богомазова