Постановление по делу № 5-51/2023 от 21.03.2023

УИД: 28RS0017-01-2023-000344-03

Дело № 5-51/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Свободный 21 марта 2023 года

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Говенко С.А.,

при секретаре судебного заседания Голенок Э.Ю.,

с участием представителя ГОАУ «Свободненская специальная (коррекционная) школа-интернат» ФИО4

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

юридического лица – Государственного общеобразовательного автономного учреждения -- «Свободненская специальная (коррекционная) школа-интернат» (ГОАУ «Свободненская специальная (коррекционная) школа-интернат»), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации --, адрес регистрации: 676454, --,

установил:

В Свободненский городской суд поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – Государственного общеобразовательного автономного учреждения -- «Свободненская специальная (коррекционная) школа-интернат» (ГОАУ «Свободненская специальная (коррекционная) школа-интернат»)

Представитель ГОАУ «Свободненская специальная (коррекционная) школа-интернат» ФИО4, в судебном заседании указала, что с административным правонарушением она согласна, вину признает, в настоящее время школой предприняты меры по устранению выявленных нарушений, в том числе заключён договор по обеспечению автомобиля системой «ГЛОНАСС».

Представитель ТОГАДН по АО в судебное заседание не явился.

В связи с изложенным, суд, располагая сведениями о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ТОГАДН по АО.

Судья, заслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив протокол об административном правонарушении, а также приложенные материалы пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела, -- в 11 часов 40 минут по адресу: -- ГОАУ «Свободненская специальная (коррекционная) школа-интернат» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров и иных лиц транспортным средством (автобус спец. для детей) ГАЗ 3322121 государственный регистрационный номер <***> под управлением водителя ФИО1 по маршруту «-- – --» (путевой лист -- от --, оформлен ГОАУ «Свободненская специальная (коррекционная) школа-интернат») с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией № АК-28-000354 от --, а именно:

- к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, прошедший предрейсовый контроль технического состояния с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта Российской Федерации, в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (при проведении контроля не проверена исправность аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, которой подлежит оснащение транспортное средство в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2022 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»;

- к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, не оснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательна, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. «д» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 39 Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Из акта результатов планового (рейдового) осмотра, обследования -- от --, следует, что был проведен осмотр (обследование) транспортного средства автобус марки ГАЗ 3322121 государственный регистрационный номер <***> под управлением водителя ФИО1 (путевой лист -- от --).

Осмотром установлено, что указанное транспортное средство принадлежит ГОАУ «Свободненская специальная (коррекционная) школа-интернат», а также что ТС не оснащено системой «Эра Глонасс».

Согласно материалам дела, ГОАУ «Свободненская специальная (коррекционная) школа-интернат», имеет лицензию № АК-28-000354 от -- на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В материалах дела имеется свидетельство о регистрации -- --, согласно которому собственником транспортного средства категории М2 марки ГАЗ 3322121, государственный регистрационный номер <***>, является ГОАУ «Свободненская специальная (коррекционная) школа-интернат».

Вина юридического лица ГОАУ «Свободненская специальная (коррекционная) школа-интернат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении --/Ц от --; актом постоянного рейда -- от --; свидетельством о регистрации ТС; копией путевого листа от --; протоколом инструментального обследования от --; протоколом осмотра от --; выпиской из ЕГРЮЛ от --, а также другими материалами дела.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что юридическое лицо – ГОАУ «Свободненская специальная (коррекционная) школа-интернат» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ГОАУ «Свободненская специальная (коррекционная) школа-интернат» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд считает признание вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения. Из имеющейся в материалах дела информации следует, что ГОАУ «Свободненская специальная (коррекционная) школа-интернат» -- привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, которое не является однородным правонарушению, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, а следовательно обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГОАУ «Свободненская специальная (коррекционная) школа-интернат», суд не усматривает.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в части замены административного наказания в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения, суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить МОАУ СОШ -- -- наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.

Обсуждая вопрос о применении положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд учитывает, что Государственного общеобразовательного автономного учреждения -- «Свободненская специальная (коррекционная) школа-интернат» (ГОАУ «Свободненская специальная (коррекционная) школа-интернат») осуществляет образовательную деятельность.

Согласно п. 18 ст. 2 Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация – некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В силу п. 17 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ.

В соответствии с п. 9 ст. 2 указанного Федерального закона образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации.

Таким образом, оценив изложенное в совокупности, с учётом всех обстоятельств дела, в том числе, характера совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которое согласно пояснениям ФИО4 является тяжёлым, обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, а именно осуществление образовательной деятельности, которые суд признает исключительными, суд считает возможным назначить наказание ГОАУ «Свободненская специальная (коррекционная) школа-интернат» в виде административного штрафа с применением положений, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10, КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо – Государственное общеобразовательное автономное учреждение -- «Свободненская специальная (коррекционная) школа-интернат» (ГОАУ «Свободненская специальная (коррекционная) школа-интернат»), ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ указанную сумму штрафа необходимо оплатить в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по -- (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 254001001; БИК 010507002; ОКТМО 05701000; р/счет 03--; кор/счет 40--; Банк: Дальневосточный ГУ Банка России --; КБК 10--; УИН 10--.

Решение в полном объеме изготовлено --.

Постановление может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Настоящее постановление также может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции (690090, --).

Судья Свободненского

городского суда С.А. Говенко