Дело № 2а-1521/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики 13 марта 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми, Управлению ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) и Управлению ФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что он отбывал уголовное наказание в ИК, где коммунальные удобства и материальное оснащение, по мнению истца, не соответствовали стандартам и отклонялись от действующих норм.
Определением от 13.02.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России.
Административный истец, выступая в судебном заседании, доводы иска поддержал.
Представители ответчиков в суд не прибыли.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ определил, провести судебное заседание при имеющейся явке.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ИК с 23.12.2013 по 23.12.2022, после чего освободился, поскольку отбыл назначенное наказание.
После карантинного отделения истец распределен в отряд СУОН, где проживал с 09.01.2014 по 01.02.2018 в камерах № 2 и № 8, после с 02.02.2018 вплоть до освобождения проживал в отряде № 3 секция № 9 и 12.
В качестве основания для взыскания в его пользу денежной компенсации истец указал на нарушение нормы площади, приходящейся на одного осужденного, отсутствие горячей воды и вентиляции, все помещения, где содержался истец, требовали ремонта, имелся грибок и плесень, прогулочные дворы карантинного отделения и отряда СУОН не оборудованы навесами, туалет карантинного отделения и отряда СУОН не огорожены от основного помещения камер, раковина находится в одном помещении с чашей Генуя, что является нарушением нормы приватности, в отряде № 3 недостаточно сантехнического оборудования.
Карантинное отделение представляет собой две камеры площадью 16,35 кв. м. каждая, в камерах содержатся до четырех осужденных. Фотоматериалами подтверждается, что в камере расположены две двухъярусные кровати, четыре табурета, две тумбы. Одновременно в камере могут проживать до 4 осужденных.
Согласно техническому паспорту на ШИЗО и ПКТ следует что, камера № 2 имеет площадь 24,4 кв.м., камера № 8 имеет площадь 23,3 кв.м., при этом в камеры рассчитаны на 7 человек.
Согласно техническому паспорту на общежитие, площадь секции № 9 составляет 30,26 кв.м. При этом максимальное наполнение секции 16 человек, площадь секции № 12 составляет 30,6 кв.м., секция рассчитана на 15 человек.
В силу части 2 статьи 10 и части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Исходя из имеющихся данных, норма площади на одного осужденного в секциях при максимальном их наполнении в разные периоды составляла более 2 кв.м., что соответствует установленной частью 1 статьи 99 УИК РФ норме. При этом суд обращает внимание на то, что исключений из этого норматива мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено. С учетом наполняемости секций довод о нарушении площади своего подтверждения не нашел.
Истец в качестве основания для взыскания в его пользу денежной компенсации также указал на факт отсутствия в ИК горячего водоснабжения в санитарных комнатах.
В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.
В этой связи, довод об отсутствии горячей воды расценивается как нарушение прав административного истца. Вместе с тем отсутствие горячего водоснабжения, частично компенсировано правом помывки в бане учреждения, которая горячей водой обеспечена.
Согласно акту комиссионной приемки работ, с 01.08.2022 в общежитиях для осужденных в отрядах № 1, 3 и 4, ШИЗО, карантина, ОСУОН проведено горячее водоснабжение.
Вентиляция в общежитиях отрядов, карантинном отделении, однако материалы дела и не содержат данных о том, что корпуса ИК по проекту предполагали вентиляцию с механическим побуждением (искусственная) и она не была построена либо пришла в негодность. Проветривание осуществляется через оконные проемы и вентиляционные каналы по мере необходимости, доступ к оконным проемам не ограничен.
Фотоматериалами подтверждается также и наличие перегородки между санитарным узлом и основным помещением камер карантинного отделения и камер СУОН. Возможность открыть окно в камере карантинного отделения подтверждается видеофайлом. Расположение умывальника в одном помещении с чашей «Генуя» само по себе не нарушает нормы приватности, находящегося там осужденного.
Согласно справке отряд № 3 оборудован 2 санитарными узлами, в каждом из которых, установлено по 4 чаши Генуя (всего 8 чаш), унитаз, 11 раковин и 2 ванны для помывки ног.
Согласно Своду правил «Исправительные учреждения и центры УИС. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр туалет должен быть оборудован одним унитазом и одним писсуаром и одним умывальником на 15 осужденных.
В отряде № 3 в период пребывания в нем административного истца содержалось от 97 до 216 осужденных. При этом суд полагает заслуживающим внимание довод о нехватке в отряде № 3 санитарных приборов. Между тем, следует отметить, что их нехватка не является столь серьезным нарушением, которое могло являться основанием для взыскания в его пользу денежной компенсации. Доступ к санитарным узлам у истца имелся, ремонт сантехнических приборов проводился по мере необходимости.
Согласно актам проверки филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России за 2017-2021 года следует, что санитарное состояние камер ШИЗО, СУОН, помещений отряда № 3 удовлетворительное, во время проведения ремонтных работ в СУОН, осужденные там не содержались. Об удовлетворительном состоянии помещений ИК свидетельствуют также фотоматериалы.
Прогулочные дворики в СУОН и ШИЗО оборудованы ограждениями из профилированного металлического листа, потолочные перекрытия – арматурный каркас, дворики оборудованы навесами, установлена скамейка. Нарушений связанных с оборудованием прогулочных дворов, которые существенным образом влияли на реализацию прав истца на ежедневную прогулку, судом не установлено.
Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.
В настоящем случае, суд усматривает отклонение от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом, в указанный период, а именно в связи с отсутствием горячего водоснабжения.
Учитывая изложенное, характер и продолжительность нарушений с 23.12.2013 по 01.08.2022, суд считает возможным определить размер денежной компенсации в общей сумме 60 000 руб.
Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России.
В удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к ИК, надлежит отказать.
По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 60 000 руб.
В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК и УФСИН России по РК, отказать.
Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 16 марта 2023 года.
11RS0005-01-2023-000472-98