Дело № 2а-2435/2025
18RS0003-01-2025-000599-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2025 года г. Ижевск УР
Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Михалевой И.С.
при секретаре Микрюкове Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Ижевска к судебному приставу-исполнителю СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО2, начальнику отделения-старшему судебному приставу СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО3, Главному Межрегиональному (специализированному) Управлению ФИО1 о признании постановления незаконным,
установил:
Администрация города Ижевска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконным постановления от <дата> <номер> об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства.
Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству от 26.08.2024г. <номер>-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем СОСП по УР ФИО1 А.А. о возложении обязанности на Администрацию г.Ижевска в срок до 01.07.2024г. организацию водоснабжения населения на <адрес> бесперебойным круглосуточным холодным водоснабжением надлежащего качества на основании решения ФИО6 районного суда г.Ижевска по делу <номер>.
Административным истцом совершены все действия по исполнению решения суда г.Ижевска по делу <номер>, в связи с чем постановление от 16.01.2025г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об окончании исполнительного производства является незаконным.
Административный истец просит признать незаконным постановление от 16.01.2025г. <номер> об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства.
При рассмотрении дела судом в качестве соответчиков привлечены начальник отделения-старший судебный пристав СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО3, Главное Межрегиональное (специализированное) Управление ФССП России, в качестве заинтересованных лиц взыскатель по исполнительному производству – Прокуратура Октябрьского района г.Ижевска и МУП г.Ижевска «Ижводоканал».
В судебное заседание стороны, заинтересованные лица не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено без участия сторон и заинтересованных лиц.
Исследовав материалы дела, исполнительного производства, суд установил следующее.
<дата> Октябрьским районным судом города Ижевска рассмотрено административное дело <номер> по иску Прокурора Октябрьского района г.Ижевска к Администрации города Ижевска о возложении обязанности. Судом принято решение о возложении на Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» в срок до <дата> организовать водоснабжение населения на <адрес> путем обеспечения населения бесперебойным круглосуточным холодным водоснабжением надлежащего качества.
<дата> на основании указанного решения выдан исполнительный лист, в связи с чем, <дата> возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП. Постановление о возбуждении и исполнительного производства получено Администрацией г.Ижевска 26.08.2024г.
<дата> Администрацией города Ижевска в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по УР направлено уведомление об исполнении решения по делу <номер> с ходатайством об окончании исполнительного производства. В уведомлении указано, что во исполнение решения суда была установлена дополнительная водоразборная колонка по адресу: <адрес>.
<дата> судебным приставом-исполнителем СОСП по УР ФИО2 принято постановление <номер> об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства.
Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных материалов дела.
Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно статье 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе законности.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Отношения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 (далее также - Правила).
Так, согласно пункту 72 Правил, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.
Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 73 Правил).
При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным Приложением N 1 (пункту 74 Правил).
Согласно пункту 11.19 Свода правил СП 31.13330.2012 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84", утвержденных приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года N 635/14, радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 метров.
Как следует из материалов дела, административный истец, обратившись с ходатайством об окончании исполнительного производства указал на фактическое исполнение требований исполнительного документа.
Вместе с тем, факт исполнения опровергается материалами исполнительного производства <номер>-ИП. Так, в материалах имеются письмо МУП г.Ижевска «Ижводоканал», фотоматериалы водоразборных колонок, требования-накладная и акт на списание товарно-материальных ценностей.
Однако, при этом доказательств установки дополнительной водоразборной колонки в соответствии с требованиями закона и обеспечение бесперебойным круглосуточным холодным водоснабжением надлежащего качества населения на <адрес> представлено не было.
Суд считает, что представленные доказательства должника исполнительного производства не свидетельствуют о фактическом исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, а потому оспариваемое постановление об отказе в окончании исполнительного производства по основания п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ являлось обоснованным.
Суд считает, что в рамках исполнительного производства необходимо не только подтверждение организации водоснабжения (установки водоразборной колонки), но подтверждение соответствия организации водоснабжения требованиям закона, в том числе качества воды и нормативного расстояния от объектов жилого фонда до водозаборных колонок.
Таким образом, судом не установлены юридически значимые обстоятельства для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований Администрации города Ижевска к судебному приставу-исполнителю СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО2, начальнику отделения-старшему судебному приставу СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО3, Главному Межрегиональному (специализированному) Управлению ФССП России о признании постановления от 16.01.2025г. <номер> об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Ижевска.
Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2025 года.
Председательствующий судья: Михалева И.С.