Дело № 2а-2140/2022

УИД: 66RS0011-01-2022-002448-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский 29 декабря 2022 года

Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лифановой Г.Е.,

при секретаре Дьячковой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании бездействия и постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО3 о признании бездействия и постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными и возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что 06.10.2022 административный истец в аэропорту «Кольцово» в г. Екатеринбурге, когда собирался вылететь на отдых в Турцию, узнал, что ему ограничено право на выезд из Российской Федерации на основании решения уполномоченного подразделения судебных приставов, о чем было вручено соответствующее уведомление. Согласно сведениям с сайта УФССП России по свердловской области, у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району находится исполнительное производство № № от 29.08.2022, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в сумме 32 417,64 рублей, исполнительский сбор 2 269,23 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства административный истец не получал. Исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа от 20.02.2021 № 2-4396/2020, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Красногорского судебного района г. Каменска-Уральского свердловской области. Административный истец считает постановление о временном ограничении на выезд должника из российской Федерации незаконным, поскольку о возбуждении исполнительного производства административный истец не знал, с 22.11.2011 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Должник не был должным образом уведомлен о возбужденном исполнительном производстве. Просит также восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд.

Определением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 18.11.2022 к участие в деле в качестве административных ответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО4 и Управление Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области.

Определением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области, вынесенным в протокольной форме 13.12.2022, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО5, в качестве заинтересованного лица привлечено НАО «Первое коллекторское бюро» и принято уточненное административное исковое заявление ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель требования поддержали, просили:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему направлению ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства № № от 29.08.2022;

- признать незаконным постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области 30.09.2022 по исполнительному производству № № от 29.08.2022 в отношении ФИО1;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему направлению ФИО1 постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 30.09.2022;

- признать незаконным постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области 01.09.2022 по исполнительному производству № № от 29.08.2022 в отношении ФИО1;

- признать незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области 07.09.2022 по исполнительному производству № № от 29.08.2022 в отношении ФИО1;

- признать незаконными постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области 07.09.2022 по исполнительному производству № № от 29.08.2022 в отношении ФИО1;

- признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области 14.09.2022 по исполнительному производству № № от 29.08.2022 в отношении ФИО1.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила возражение, согласно которому просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, признать законным постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 30.09.2022.

Судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО4 ФИО5, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств и возражений не представили.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Свердловской области – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств и возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица НАО «Первое коллекторское бюро» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств и возражений не представил.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся административных ответчиков и представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав административного истца, его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решения (постановления) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решения (постановления) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением).

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 Закон об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

На основании части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118 «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу пункта 15 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 64 данного закона исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В соответствии с частью 17 статьи 40 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 67 Закона об исполнительном производстве копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

Согласно части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Как следует из материалов, в Отделе судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области находится исполнительное производство № № от 25.08.2022 в отношении административного истца ФИО1, взыскателем по которому является НАО «Первое коллекторское бюро», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в сумме 32 417,64 рублей (л.д. 34).

29.08.2022 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № в отношении административного истца ФИО1

Копия постановления была направлена в адрес ФИО1 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью СПИ в ЛК ЕПГУ. Согласно карточке в АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства было прочитано должником ФИО1 29.08.2022 в 22:00 (л.д. 47-48).

Вместе с тем, административным истцом представлен скриншот из Личного кабинета на Едином портале государственных услуг (л.д. 57-59), согласно которому административный истец заходил в систему 29.08.2022 в 19:54 и вышел из системы 29.08.2022 в 20:06.

Таким же способом было направлено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 30.09.2022, о наличии которого административный истец узнал перед вылетом в ***, находясь в аэропорту «***». С текстом постановления был ознакомлен, когда вошел в личный кабинет на Едином портале государственных услуг 21.11.2022.

Таким образом, суд считает, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства и копия постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации должнику не была направлена, поскольку законом обязанность по извещению должника о возбуждении исполнительного производства и ограничении на выезд возложена на судебного пристава-исполнителя путем направления постановлений должнику, а не иным способом. Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства через Единый портал государственных услуг не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности направить копию постановления посредством почтовой связи.

Не предоставление должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительных документов, выразившееся в несвоевременном направлении и в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства фактически образует незаконное бездействие судебных приставов-исполнителей и нарушает права должника, предусмотренные статьями 30, 50 Закона об исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах, все последующие действия и меры принудительного исполнения, принятые судебными приставами-исполнителями, в частности, вынесение постановлений о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, не могут считаться законными и обоснованными, поскольку вынесены с нарушением положений Закона об исполнительном производстве, предусматривающих извещение и уведомление должника о возбужденном исполнительном производстве в отношении него.

В нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками не предоставлено надлежащих и допустимых доказательств направления административному истцу копий постановлений о возбуждении исполнительного производства и о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению. Вместе с тем, требования административного истца к судебному приставу-исполнителю ФИО3 не подлежат удовлетворению, поскольку указанным должностным лицом постановления не выносились, исполнительное производство никогда не находилось на её исполнении.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах, на судебных приставов-исполнителей ФИО4 и ФИО5 необходимо возложить обязанность устранить нарушение прав административного истца ФИО1 и известить об устранении нарушений административного истца ФИО1 и суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 178-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании бездействия и постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными и возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО4, выразившееся в непринятии мер по надлежащему направлению ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства № № от 29.08.2022.

Признать незаконным постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО5 30.09.2022 по исполнительному производству № № от 29.08.2022 в отношении ФИО1.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО5, выразившееся в непринятии мер по надлежащему направлению ФИО1 постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 30.09.2022.

Признать незаконным постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО4 01.09.2022 по исполнительному производству № № от 29.08.2022 в отношении ФИО1.

Признать незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО4 07.09.2022 по исполнительному производству № № от 29.08.2022 в отношении ФИО1.

Признать незаконными постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО4 07.09.2022 по исполнительному производству № № от 29.08.2022 в отношении ФИО1.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО4 14.09.2022 по исполнительному производству № №-ИП от 29.08.2022 в отношении ФИО1.

Обязать судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО5 и ФИО4 устранить нарушение прав административного истца ФИО1.

Об исполнении решения суда известить административного истца ФИО1 и Красногорский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Решение в окончательной форме вынесено 19 января 2023 года.

Судья: Г.Е. Лифанова