Решение по делу № 2А-154/2023 от 25.04.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по проведению землеустроительных и кадастровых работ в отношении объекта недвижимости и обязании принять меры по проведению землеустроительных работ и постановке на учет объекта недвижимости.

№ 2а-154/2023

64RS0035-02-2023-000158-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 год р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Волковой И.А.,

при секретаре Былинкиной Е.Г.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Федоровского района Саратовской области Колесникова К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фёдоровского района Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Морцевского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по проведению землеустроительных и кадастровых работ в отношении объекта недвижимости и обязании принять меры по проведению землеустроительных работ и постановке на учет объекта недвижимости,

установил:

прокурор Федоровского района Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Морцевского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по проведению землеустроительных и кадастровых работ в отношении объекта недвижимости и обязании принять меры по проведению землеустроительных работ и постановке на учет объекта недвижимости.

В обосновании своих требований указал на то, что прокуратурой Федоровского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении администрации Морцевского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области. В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Саратовской области от 09.03.2022 N 24-ЗСО Морцевское, Мунинское и Никольское муниципальные образования Федоровского муниципального района Саратовской области преобразованы путем их объединения. Вновь образованному муниципальному образованию присвоено наименование «Морцевское муниципальное образование Федоровского муниципального района Саратовской области» и наделено статусом сельского поселения с административным центром в селе Морцы (частью 2 статьи 1 Закона Саратовской области от 09.03.2022 N 24-ЗСО). В ходе проведенной проверки установлено, что в собственности Морцевского муниципального образования находится объект недвижимого имущества, используемый для водоснабжения населения:- сооружение-башня Рожновского, расположенное по адресу: Саратовская область, Федоровский район, с. Никольское, в 100 метрах по направлению на юг от здания бани (инвентарный номер 63:248:003:000010590). Земельный участок, на котором расположен вышеуказанный объект недвижимости, на государственный кадастровый учет не поставлен, в отношении него не проведено межевание земельного участка и не определены их границы, право муниципальной собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано. В целях устранения выявленных нарушений прокурором 20.02.2023 главе Морцевского муниципального образования внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Как следует из ответа на представление, кадастровые работы не могут быть проведены в 2023 году по причинам отсутствия соответствующей статьи расходов в бюджете Морцевского муниципального образования. Кадастровые работы будут проведены в 2024 году. Таким образом, администрация Морцевского муниципального образования в нарушение требований действующего законодательства не выполняет обязанность по надлежащему установлению границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, используемые для водоснабжения населения, что влечет за собой невозможность осуществления контроля в отношении указанных объектов недвижимости, препятствует реализации защиты прав собственника от неправомерных посягательств третьих лиц, а также установлению охранных зон, предусмотренных санитарно – эпидемиологическим законодательством. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации Морцевского муниципального образования, выразившееся в непринятии мер по проведению землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельного участка, на котором находится следующий объект недвижимого имущества, используемый для водоснабжения населения: - сооружение-башня Рожновского, расположенное по адресу: Саратовская область, Федоровский район, с. Никольское, в 100 метрах по направлению на юг от здания бани (инвентарный номер 63:248:003:000010590). Обязать администрацию Морцевского муниципального образования принять меры по проведению землеустроительных, кадастровых работ и постановке на учет в отношении земельного участка, на котором находится следующий объект недвижимого имущества, используемый для водоснабжения населения: - сооружение-башня Рожновского, расположенное по адресу: Саратовская область, Федоровский район, с. Никольское, в 100 метрах по направлению на юг от здания бани (инвентарный номер 63:248:003:000010590).

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) размещена на официальном сайте Советского районного суда Саратовской области (http://sovetsky2.sar@sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Федоровского района Саратовской области Колесников К.П. поддержал заявленные требования, дал пояснения, аналогичные тем, которые изложены в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации Морцевского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области, ФИО1, действующий на основании решения Совета Морцевского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области № 4 от 05 октября 2021 года в судебное заседание не явился. Обратился в суд с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания административных исковых требований ему понятны. Однако, просить предоставить срок для исполнения решения суда от 4-х до 6-ти месяцев Признание иска административным ответчиком, выраженное в заявлении в письменной форме, в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ приобщено к материалам делам.

Заслушав мнение административного истца в лице помощника прокурора Федоровского района Саратовской области Колесникова К.П., который иск поддержал по изложенным в нем основаниям, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При этом суд, согласно ч. 7 ст. 46 КАС РФ рассматривает административное дело по существу в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ.

В силу ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Статьей 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости признания административного иска суд разъясняет последствия признания административного иска.

Представитель административного ответчика ФИО1 административные исковые требования признал полностью, признание административного иска выражено им добровольно, осознанно, в адресованном суду заявлении, в письменной форме, которое приобщено к материалам дела, оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ представителю административного ответчика понятны последствия признания административного иска и принятия его судом, о чем указано в его письменном заявлении.

В связи с чем, суд принимает признание административного иска административным ответчиком и считает возможным удовлетворить административные исковые требования.

Признание административным ответчиком иска не противоречит КАС РФ, ГК РФ, ЗК РФ, требованиям Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; Закона Саратовской области от 30.09.2014 г. № 108-ЗСО, Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому может быть принято судом.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанностей по исполнению требований законодательства в срок в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 и п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, судебные расходы, связанные с рассмотрением дела, взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Морцевского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по проведению землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельного участка, на котором находится следующий объект недвижимого имущества, используемый для водоснабжения населения: - сооружение-башня Рожновского, расположенное по адресу: Саратовская область, Федоровский район, с. Никольское, в 100 метрах по направлению на юг от здания бани (инвентарный номер 63:248:003:000010590).

Обязать администрацию Морцевского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению землеустроительных, кадастровых работ и постановке на учет в отношении земельного участка, на котором находится следующий объект недвижимого имущества, используемый для водоснабжения населения: - сооружение-башня Рожновского, расположенное по адресу: Саратовская область, Федоровский район, с. Никольское, в 100 метрах по направлению на юг от здания бани (инвентарный номер 63:248:003:000010590).

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке, через Советский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Волкова