2-2532/2023

58RS0018-01-2023-003486-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Пензы в интересах ФИО1 к муниципальному образованию г. Пензы в лице Управления жилищно - коммунального хозяйства г. Пензы о компенсации морального вред,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Пензы в интересах ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой Ленинского района г. Пензы проведена проверка соблюдения Управлением ЖКХ г. Пензы гражданского законодательства по факту укуса безнадзорным животным (собакой) ФИО1

Установлено, что 05.03.2023 возле Адрес безнадзорная собака укусила ФИО1

По данному факту ФИО2 05.03.2022 обратилась ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи», где ей была оказана медицинская помощь.

От укуса собаки ФИО1 испытала сильный болевой и эмоциональный шок.

Поскольку собственник безнадзорного животного, укусившего ФИО1, установлен не был, животное является безнадзорным.

Просит взыскать с Управления Жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы компенсацию морального вреда, причиненного ФИО1 в результате укуса безнадзорного животного в размере 50 000 рублей.

Помощник прокурора Ленинского района г. Пензы Бойко О.Н. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила взыскать с муниципальному образования г. Пензы в лице Управления жилищно - коммунального хозяйства г. Пензы компенсацию морального вреда за счет средств казны муниципального образования города Пензы в размере 50 000 руб., просила иск удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате слушания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления ЖКХ г. Пензы ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Финансового управления г. Пензы ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Третьи лица Администрация г. Пензы, МУП по очистке города в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 05.03.2022 г. возле Адрес безнадзорная собака укусила ФИО1, в результате чего ей был причинен вред здоровью.

05.03.2022 г. по данному факту ФИО2 обратилась ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи», где ей была оказана медицинская помощь.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с ч. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъяснено, что поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ установленная указанной нормой презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия своей вины должны представить сами ответчики.

Согласно ст. 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Кроме того, в соответствии со статьей 230 Гражданского кодекса Российской Федерации, на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать к розыску собственников безнадзорных животных.

В санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.1.7.2627-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 6 мая 2010 года № 54, регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей. Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ (пункты 9.2 и 9.5).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 15.1, ст. 19 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают, в том числе, следующими полномочиями: принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 4 ст. 51 приведенного закона муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления

Закон Пензенской области от 22 декабря 2006 года № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» (далее - Закон Пензенской области от 22 декабря 2006 года № 1176-ЗПО) регулирует отношения по наделению органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области.

В соответствии со ст. 9-4 указанного Закона Пензенской области органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев:

1) прием сообщений о нахождении животных без владельцев, отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных (далее - приют), прием сведений об объеме выполненных работ по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировке и немедленной передаче в приюты, от лиц, осуществляющих отлов животных без владельцев;

2) содержание животных без владельцев в приютах, в том числе проведение осмотра и осуществление мероприятий по обязательному карантинированию животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинация таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, стерилизация поступивших в приюты животных без владельцев;

3) учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;

4) размещение в приютах и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных;

5) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи;

6) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты животным без владельцев, в том числе размещение сведений в соответствии с частями 9 и 10 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

7) эвтаназия содержащихся в приютах животных без владельцев в соответствии с частью 11 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации", утилизация умерших (или) подвергнутых эвтаназии в приютах животных без владельцев.

Согласно ст. 20 данного Закона Пензенской области органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Постановлением администрации г. Пензы от 10 сентября 2013 года № 1017 Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы определено органом местного самоуправления г. Пензы, осуществляющим деятельность по реализации п. 9-4 Закона Пензенской области от 22 декабря 2006 года № 1176-ЗПО.

Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы, утвержденным постановлением администрации г. Пензы от 17 мая 2013 года № 497/1, предусмотрено, что в основные функции Управления входит, в частности, осуществление полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и действующим законодательством.

Постановлением Правительства Пензенской области от 30.12.2019 № 858-пП утвержден «Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и организации деятельности приютов для животных, нормы содержания животных в них на территории Пензенской области» (далее - Порядок).

Порядок регулирует правоотношения по осуществлению мероприятий по обращению с животными без владельцев согласно статье 9-4 № 1176-ЗПО, а также по организации деятельности приютов для животных, норм содержания животных в них (п. 1.1 Порядка).

Согласно п. 2.2 Порядка отлов животных без владельцев осуществляется по заявлениям от физических лиц и юридических лиц, направляемым в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области, поступившим по телефону или в письменном виде, в том числе по электронной почте, по форме согласно приложению № 1 к Порядку.

Статьей 231 Гражданского кодекса Российской Федерации законодателем закреплено правило об автоматическом возникновении муниципальной собственности на безнадзорных животных в целях избежания бесхозяйности, в том случае если лица, имевшие возможность приобрести право собственности на них, отказываются от такой возможности.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, в связи с вышеизложенным, а также учитывая, что собака, укусившая ФИО1, являлась безнадзорной, Управление ЖКХ г. Пензы является надлежащим ответчиком по делу.

Поскольку истцу был причинен вред здоровью безнадзорным животным, то Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы ненадлежащим образом выполнило возложенные на него задачи, в связи с чем, суд считает Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы надлежащим ответчиком в настоящем споре и на него следует возложить обязанность по возмещению компенсации морального вреда истцу.

При этом каких-либо доказательств совершения истцом действий, расценивающихся как грубая неосторожность, которые могли спровоцировать или содействовать укусу собаки и причинению вреда, суду не представлено.

Кроме того, суд не соглашается с доводом представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы о том, что им приняты все необходимые меры. 30 декабря 2021 г. с Муниципальным унитарным предприятием по очистке города был заключен муниципальный контракт № 82, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по оказанию услуг по отлову, содержанию и дальнейшему использованию животных без владельцев на территории г. Пензы.

Срок оказания услуг: с 01.01.2022 по 31.08.2022 (включительно).

Согласно п. 3.1. контракта Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы обязан направить заявление исполнителю по форме согласно приложению 1 к техническому заданию; осуществлять контроль за объемом, качеством и сроком оказания услуги.

В соответствии с п. 3.2.4 контракта Муниципальное унитарное предприятие по очистке города обязано обеспечивать оказание услуг в соответствие с Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Законом РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; Национального стандарта Российской Федерации - ГОСТ Р 58784-2019 «Услуги для непродуктивных животных. Отлов и транспортирование животных без владельцев. Общие требования»; Положения о государственном ветеринарном надзоре, утвержденное постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 476; Закона Пензенской области от 22.12.2006 № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями РФ, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области»; Постановления Правительства Пензенской обл. от 30.12.2019 № 858-пП «О реализации отдельных полномочий в области обращения с животными на территории Пензенской области»; Приказа Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 29.10.2021 № 502 «О проведении мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев»; иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по отлову, содержанию, и дальнейшему использованию животных без владельцев.

Согласно представленных в материалы дела копий актов сдачи-приемки № 3166 от 18.05.2022 г., № 9141 от 22.07.2022 г., № 10842 от 08.08.2022 г., оказанных услуг для нужд г. Пензы по отлову, содержанию и дальнейшему использованию животных без владельцев на территории г. Пензы по муниципальному контракту № 82 от 30 декабря 2021 года все услуги выполнены полностью и в срок, заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

Таким образом, доказательств направления заявок о необходимости отлова безнадзорных собак в районе Адрес и их невыполнения исполнителем контракта в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ представителем Управления ЖКХ г. Пензы суду не представлено, муниципальный контракт исполнен.

Поскольку организация проведения мероприятий по отлову безнадзорных животных является обязанностью Управления ЖКХ г. Пензы, то факт нападения безнадзорной собаки на истца и причинения ему телесных повреждений свидетельствует о недостаточности принимаемых Управлением ЖКХ г. Пензы мер в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С учетом степени физических и нравственных страданий истца, невозможности вести привычный образ жизни, в силу ст. 151 ГК РФ с Управления ЖКХ г. Пензы в пользу истца следует взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей. По мнению суда, указанная сумма отвечает принципам разумности и справедливости, степени понесенных нравственных страданий истца и соразмерности полученной тяжести повреждения вреда здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Пензы в интересах ФИО1 к муниципальному образованию г. Пензы в лице Управления жилищно - коммунального хозяйства г. Пензы о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования города Пензы в лице Управления ЖКХ г. Пензы за счет средств казны муниципального образования города Пензы в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2023 года.