Дело № 2а-860/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Череповец 23 августа 2022 года
Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи Ширяевской Н.П.
при секретаре Букиной Т.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании незаконным отказа №<№> от <дата> года в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <№> в аренду для ведения деятельности крестьянско-фермерского хозяйства и возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером <№>,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка №<№>от <дата> года и возложении обязанности предоставить испрашиваемый участок.
Исковые требования мотивированы тем, что обратившись <дата> года с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, получил отказ со ссылкой на то обстоятельство, что испрашиваемый участок является предметом аукциона, а также предназначен для скотоводства. Полагает, ответ несоответствующим нормам законодательства и нарушающим право на предоставление земельного участка.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске и дополнениях к нему основаниям, пояснил, что земельный участок ему необходим для ведения хозяйства, в настоящее время статус главы крестного (фермерского) хозяйства прекращен. Законом не предусмотрена необходимость наличия специального статуса для получения земельного участка для скотоводства. Процедура проведения аукциона начата после отказа в предоставлении земельного участка.
Представитель административного ответчика Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил возражения на иск, в которых указал что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.
Представитель заинтересованного лица администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод или законных интересов административного истца.
Из содержания части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.
Исходя из положений статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Из положений статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.
Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности предусмотрена положениями статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> года ФИО1 обратился в Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 22051 кв.м с видом разрешенного использования – свиноводство в аренду для ведения деятельности крестьянско-фермерского хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
Решением Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района №<№> от <дата> года, оформленным письмом, ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку испрашиваемый участок является предметом аукциона. ФИО1 предложено обратиться с заявлением об участии в аукционе после размещения информации о проведении аукциона на данный земельный участок.
ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании вышеуказанного решения в предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указывая, на нарушение положений земельного законодательства.
Суд не находит оснований согласиться с позицией истца ввиду следующего.
Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района в целях образования земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории №<№> площадью 22060 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <данные изъяты>, территориальная зона: «СХП Зона сельскохозяйственного производства», установлен вид разрешенного использования образуемому земельному участку – скотоводство.
В целях подготовки документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, административным ответчиком <дата> года проведены кадастровые работы.
На основании заявления Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района образованный земельный участок <дата> года поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <№>.
Постановлением администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области №ХХХ от <дата> года постановлено Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№>.
Следовательно, на дату вынесения решения об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <№>, объект являлся предметом аукциона, сам по себе факт принятия решения о проведении торгов после отказа в предоставлении участка истцу не является основанием для признания действий ответчика незаконными, поскольку земельным законодательством предусмотрен порядок организации торгов и началом, которых является подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, что осуществлено ответчиком <дата> года.
Суд, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает, что оспариваемое решение №<№> от <дата> года, оформленным письмом, принято уполномоченным органом в пределах его компетенции с соблюдением норм земельного законодательства.
При этом суд учитывает, что орган местного самоуправления обязан обеспечивать баланс частных и публичных интересов и не допускать их нарушения.
Таким образом, суд полагает, что отсутствует совокупность тех условий, что оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, поэтому в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании оспариваемого решения №ХХХ от <дата> года, оформленным письмом, незаконным и возложении обязанности принять положительное решение по ее заявлению о предоставлении земельного участка следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании незаконным отказа №<№> от <дата> года в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <№> в аренду для ведения деятельности крестьянско-фермерского хозяйства и возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером <№> - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.П.Ширяевская
Текст мотивированного решения составлен 29 августа 2022 года.
Согласовано
Судья Н.П.Ширяевская