УИД: 16RS0043-01-2025-000035-78

Дело № 2-1445/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2025 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.А. Ахметовой при секретаре судебного заседания Ю.В. Григорьевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Прикамское территориальное управление к ФИО1 об обязании обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту и устранении объекта капитального строительства,

установил:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Прикамское территориальное управление первоначально обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об обязании обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту и устранении объекта капитального строительства.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проведения в рамках регионального государственного контроля (надзора) выездного обследования без взаимодействия с юридическим лицом на территории массива «Отделочник» Садоводческого кооператива «Садовод-НК» ..., вблизи безымянного водного объекта (озеро), выявлено несоблюдение требований природоохранного законодательства. Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ... не соблюдаются условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его 20 метровой береговой полосе. При освоении ответчик, являясь пользователем земельного участка, возвел объект капитального строительства в 6 метрах от уреза воды, тем самым, ограничив доступ граждан к береговой линии, чем нарушены требования природоохранного законодательства. Собственником земельного участка с кадастровым номером ... является ответчик.

... в адрес ответчика было направлено предостережение ...-ЕЛБ о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства. Сведений об устранении и о проведении мероприятий в адрес Министерства не поступало.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда на земельном участке с кадастровым номером 16:18:230101:7350 обеспечить беспрепятственный доступ (проход) граждан к водному объекту и убрать путём ликвидации (демонтажа) объект капитального строительства.

Протокольным определением суда в качестве заинтересованного лица был привлечен СК «Садовод-НК».

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... административное дело было передано к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Определением судьи от ... дело было принято к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Исполнительный ФИО2 поселения Елабужского муниципального района.

Представитель истца Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО4 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддержал.

Ответчик не явился, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, участники процесса извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ... №62-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте проведения судебного заседания.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что ответчик извещен надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, не представил доказательств уважительности причин неявки, не ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и в соответствии с пунктом 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В пунктах 2 и 3 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право:

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, агрофитомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные искусственные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.

В статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из положений статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется с учетом правил использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемых в соответствии со статьей 50 настоящего Кодекса, а также с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Как указано в статье 8 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.

Пруд, обводненный карьер, указанные в части 3 настоящей статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

Естественное изменение русла реки не влечет за собой прекращение права собственности Российской Федерации на этот водный объект.

Формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ... Министерством экологи и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Прикамского территориального управления в соответствии с заданием от ... ...-ЕЛБ в рамках выездного обследования, установлено, что на территории массива «Отделочник» Садоводческого кооператива «Садовод-НК» ..., вблизи безымянного водного объекта (озеро), выявлено несоблюдение требований природоохранного законодательства. Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ... не соблюдаются условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его 20 метровой береговой полосе. При освоении ответчик, являясь пользователем земельного участка, возвел объект капитального строительства в 6 метрах от уреза воды, тем самым, ограничив доступ граждан к береговой линии, чем нарушены требования природоохранного законодательства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу ..., Елабужский муниципальный район, ФИО2 поселение, СК «Садовод-НК», массив «Отделочник» являлся ответчик.

Разрешая спор по существу, установив факт возведения ответчиком в границах водного объекта и его береговой полосе объекта капитального строительства, тем самым, ограничивая свободный доступ граждан к водному объекту, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту путем ликвидации (демонтажа) объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером ....

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец как государственный орган освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета – 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Прикамское территориальное управление к ФИО1 об обязании обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту и устранении объекта капитального строительства удовлетворить.

Обязать ФИО1, ... года рождения, уроженца ... ТАССР, паспорт серия: ..., ..., в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда на земельном участке с кадастровым номером ... обеспечить беспрепятственный доступ (проход) граждан к водному объекту и убрать путём ликвидации (демонтажа) объекта капитального строительства.

Взыскать с ФИО1, ... года рождения, уроженца ... ТАССР, паспорт серия..., ..., в доход соответствующего бюджета государственную пошлину - 3 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Ахметова

Мотивированное решение суда изготовлено ...