№ 2а-637/2023

55RS0008-01-2023-000663-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года с. Азово Омской области

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению К к Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным,

установил :

К обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Азовского немецкого национального муниципального района .... о признании незаконным решения, указав, что .... ею подано заявление в администрацию района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а .... административным ответчиком отказано в утверждении схемы со ссылкой на п. 6 ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ. Однако образуемый земельный участок не пересекает границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов; не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим, препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам; не пересекает границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков. Указанная граница формируемого земельного участка также полностью соответствует линии застройки улицы и линии границ соседних земельных участков. Просит признать незаконным решение Администрации Азовского немецкого национального муниципального района .... об отказе утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории от .... № ИСХ-23/АЗВ-5067.

В судебном заседании административный истец К настаивает на удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, просит отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что смежный земельный участок, принадлежащий Г, не межеван.

Привлеченный в качестве заинтересованного лица кадастровый инженер Д полагает отказа необоснованным, поскольку какие-либо недостатки оспариваемого земельного участка, перечисленные в п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, отсутствуют.

Привлеченный в качестве заинтересованного лица Г в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность представить доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения срока обращения в суд; на административного ответчика возложена обязанность представить доказательства соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличие оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца.

С административным иском об оспаривании указанного выше отказа К обратилась в суд с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

.... К подано заявление в администрацию района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовлена кадастровым инженером Д на земельный участок площадью 1200 кв.м., с обозначением характерных точек границ, координатами, граница и обозначение образуемого земельного участка обозначены на карте ЗУ1. Формирование земельного участка осуществлено по .... в ...., на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером55:01:160102:153 по адресу: .... двум смежным земельным участкам по .....

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 55:01:160102:153, расположенный в ...., принадлежит на праве собственности Г, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

.... заместителем главы Азовского немецкого национального муниципального района .... отказано К в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории. При этом указано, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 1200 кв.м., местоположение которого установлено по адресу: ...., Азовский немецкий национальный район, ...., выполнена с нарушениями, предусмотренными ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам, устанавливающих, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

При этом ранее решением Азовского районного суда от ...., вступившим в законную силу, аналогичный отказ в отношении одного и того же земельного участка признан незаконным с возложением обязанности на администрацию района повторно рассмотреть вопрос об утверждении К схемы расположения земельного участка.

В связи с чем К .... подано повторное заявление в администрацию района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В отказе от .... администрация района ссылается на п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. Других оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка административным ответчиком не приведено и не конкретизировано..

Между тем оспариваемый отказ не может быть признан законным.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу положений .... "О регулировании земельных отношений в ....", Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Устава Азовского немецкого национального муниципального района .... принятие оспариваемого решения относится к полномочиям административного ответчика, что никем по делу не оспаривается.

С учетом ч. 1, 2 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании пунктов 1, 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Статья 11.9 Земельного кодекса РФ содержит перечень требований к образуемым и измененным земельным участкам.

Согласно пункту 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из ответа административного ответчика от ...., приведена общая норма пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ без конкретизации.

Представленная административным истцом схема земельного участка не подтверждает наличие вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы.

Расчлененность земельного участка на несколько обособленных земельных участков, отделенных друг от друга иными землями и (или) земельными участками является чересполосицей.

Образуемый земельный участок и земельный участок с кадастровым номером 55:01:160102:153 предполагает общую границу, соответственно, признаками присущими чересполосице испрашиваемый земельный участок не обладает. Схема составлена по фактическим границам земельного участка.

Кроме того, спорный земельный участок имеет прямоугольную конфигурацию, что исключает изломанность границ.

Вклинивание – это расположение отдельных частей земельного участка, уходящих в глубь смежного земельного участка, создающее неудобства в использовании обоих земельных участков.

Под понятием «вкрапливание» понимается расположение в границах земельного участка, находящегося в пользовании одного лица, иных земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) других лиц, создающие неудобство в использовании земельных участков.

Однако признаков вкрапливания или вклинивания спорного земельного участка в смежные земельные участки не усматривается.

Доказательств того, что представленная административным истцом схема расположения земельного участка усложняет или делает невозможным установление границ образуемого земельного участка, постановку его на кадастровый учет, рациональное использование его по назначению, приводит к вклиниванию, вкрапливанию и др. в соседние участки или иным образом препятствует рациональному использованию землевладений и землепользований, доступу к смежным земельным участкам, в материалах дела не содержится и административным ответчиком не представлено.

Испрашиваемый земельный участок не имеет какую-либо сложную конфигурацию, не доставляет неудобства в использовании собственникам соседних земельных участках, прямолинейные границы земельного участка не приводят к вклиниванию в смежные участки и никаким образом не препятствует рациональному использованию земельных участков.

Доводы о наличии не межеванного смежного земельного участка являются необоснованными, поскольку не препятствуют утверждению схемы при отсутствии иных нарушений.

Кроме того, в отказе от .... администрация района уже ссылалась на п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения. Иных оснований в настоящем оспариваемом письменном отказе административным ответчиком не указано.

Тем самым, оспариваемый отказ не соответствует приведенным выше положениям земельного законодательства.

При таких обстоятельствах отказ Администрации Азовского немецкого национального муниципального района .... об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от .... №ИСХ-23/АЗВ-5067 следует признать незаконным.

Исходя из обстоятельств дела, в целях восстановления нарушенных прав истца суд полагает необходимым и достаточным возложить на административного ответчика обязанность в десятидневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу возобновить рассмотрение заявления административного истца о перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка, образованного в результате перераспределения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административный иск К удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Азовского немецкого национального муниципального района .... об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от .... №ИСХ-23/АЗВ-5067.

Возложить на Администрацию Азовского немецкого национального муниципального района .... обязанность в 10-дневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу возобновить рассмотрение заявления К от .... об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Иордан

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2023 г.