Дело № 2а-2126/2023

37RS0012-01-2023-002984-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Иваново

Октябрьский районный суд г. Иванова

в составе председательствующего судьи Егоровой А.А.,

при секретаре Соловьевой К.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (далее по тексту УФНС России по Ивановской области) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика земельный налог за 2014 год в размере 1 089 руб.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 является собственником земельного участка, при этом в нарушении п. 1 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) в установленный законодательством срок земельный налог не уплатил.

Административный истец УФНС России по Ивановской области, о месте и времени судебного заседания извещенный надлежащим образом, не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административного иска, указал на пропуск УФНС России по Ивановской области срока на обращение в суд.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает обязанность каждого своевременного платить установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, являются налогоплательщиками земельного налога.

Как следует из п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения земельного налога признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно налоговому уведомлению № от 22.03.2015 (л.д. 9), выписке из ЕГРН (л.д. 21) ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Следовательно, административный ответчик являлся плательщиком земельного налога, в том числе за 2014 год.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 397 НК РФ установлены порядок и сроки уплаты земельного налога, согласно которым физические лица, не являющиеся предпринимателями, обязаны уплатить налог не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

22.03.2015 в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от 22.03.2015 (л.д. 9), в котором указано на необходимость оплатить земельный налог за 2014 год в размере 1 089 руб. в срок до 01.10.2015.

В установленный срок земельный налог за 2014 год ФИО1 уплачен не был.

Согласно ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности (п. 1). Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п. 3).

Ввиду ненадлежащего исполнения административным ответчиком обязанности по уплате земельного налога за 2014 год, на основании ст.ст. 45, 69 НК РФ, в адрес ФИО1 было направлено требование № по состоянию на 22.10.2015 с указанием недоимки по земельному налогу в размере 1 089 руб. (л.д. 10).

В нарушении ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) доказательства погашения недоимки по транспортному налогу и пени суду представлены не были.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

В силу абз. 3, 4 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье – заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела следует, что требование № по состоянию 22.10.2015 должно было быть исполнено ФИО1 до 26.01.2016, и в данном случае общая сумма налогов и начисленных пени, подлежащая уплате, не превысила 3 000 руб.

В этой связи установленный законом шестимесячный срок со дня истечения трехлетнего срока, указанного в абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, для обращения налогового органа к мировому судье за принудительным взысканием суммы, имеющейся у ФИО1 задолженности, должен исчисляться с 26.01.2019.

Соответственно за принудительным взысканием суммы задолженности по налогу УФНС России по Ивановской области должно было обратиться к мировому судье не позднее 26.07.2019.

Из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа УФНС России по Ивановской области обратилось в адрес мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Иваново только 11.09.2023 (дело № 2а-1927/2023, л.д. 2).

Мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Иваново 14.09.2023 вынесен судебный приказ № 2а-1927/2023 на взыскание с ФИО1 в пользу УФНС России по Ивановской области земельного налога за 2014 год в размере 1 089 руб. (дело № 2а-1927/2023, л.д. 9), который отменен определением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Иваново от 13.10.2023 на основании возражений должника (дело № 2а-1927/2023, л.д. 13).

Учитывая, что за принудительным взысканием суммы задолженности по налогу УФНС России по Ивановской области обратилось к мировому судье 11.09.2023, тогда как должно было обратиться в срок не позднее 26.07.2019, суд приходит к выводу, что срок обращения к мировому судье для принудительного взыскания с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2014 год, пропущен более чем на 4 года.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Настоящее административное исковое заявление УФНС России по Ивановской области направлено в суд 27.10.2023.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска (ч. 5 ст. 180 КАС РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Суд полагает, что своевременность подачи заявления о выдаче судебного приказа зависела исключительно от волеизъявления административного истца. Доказательств того, что он был лишен реальной возможности для этого, суду не представлено. Доказательств, свидетельствующих о наличии причин объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию административным истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, налоговым органом суду также не представлено, в ходе судебного разбирательства они не установлены.

Следовательно, срок для принудительного взыскания недоимки по земельному налогу с ФИО1 пропущен налоговым органом без уважительных причин.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы налога в связи с пропуском установленного законом шестимесячного срока со дня истечения трехлетнего срока, указанного в абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, в отсутствие каких-либо уважительных причин, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления УФНС России по Ивановской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2023 года

Судья А.А. Егорова