УИД № 77RS0025-02-2022-005558-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Москва

Солнцевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Пучкова А.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4096/22 по иску Генеральной прокуратуры Российской Федерации к ФИО2 о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении, по встречному иску ФИО2 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Генеральная прокуратура Российской Федерации обратилась в суд с иском к ФИО2 о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении, ссылаясь на то, что на основании договора найма служебного жилого помещения от 21.12.2009г. ответчику предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ****, для временного проживания в нем на период осуществления трудовых отношений с истцом. Приказом от 31.07.2012г. ФИО2 освобожден от занимаемой должности и уволен из органов прокуратуры 15.08.2012г. Таким образом, оснований для занятия служебного жилого помещения у ответчика не имеется, однако до настоящего времени он служебную квартиру не освободил. Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просил прекратить договор найма служебного жилого помещения от 21.12.2009г. и выселить ответчика из вышеуказанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

ФИО2 обратился в суд со встречным иском к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, ссылаясь на то, что проживает с служебном жилом помещении, расположенном по адресу: ****, на основании договора найма служебного жилого помещения от 21.12.2009г. В 2015 году ФИО2 обращался к ответчику по встречному иску с заявлением о передаче в собственность занимаемого служебного жилого помещения, рассмотрение которого было отложено до правового регулирования вопроса передачи в собственность жилого помещения, превышающего установленные нормы, что является, по мнению ФИО2 неправомерным. Служебная квартира в собственность истца по встречному иску передана не была. В марте 2021 года ФИО2 обратился к ответчику по встречному иску с заявлением о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако на учет нуждающихся принят не был. Ссылаясь на то, что является пенсионером органов прокуратуры, пенсионером по старости, не имеет в собственности другого жилого помещения, ранее свое право приобретение от ответчика по встречному иску квартиры либо субсидии не реализовывал, ФИО2 просил признать жилое помещение, расположенное по адресу: ****, утратившим статус служебного, признать за ним право на предоставление указанного жилого помещения на условиях социального найма с правом его приватизации, обязать ответчика по встречному иску произвести расчет превышения площади жилого помещения по вышеуказанному адресу для оплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.07.2018г. №850.

Представитель истца по первоначальному иску генеральной прокуратуры Российской Федерации – ФИО3 в судебное заседание явилась, первоначальный иск поддержала, встречный иск не признала.

Ответчик по первоначальному иску ФИО2 в судебное заседание не явился, его представитель – ФИО4 в судебное заседание явилась, первоначальный иск не признала, встречный иск поддержала.

Третье лицо ДГИ г. Москвы извещалось судом надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении первоначального иска и отказе в удовлетворении встречного иска по следующим основаниям.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

Согласно ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления Девятого Арбитражного Апелляционного Суда от 26.02.2010г. жилое помещение, расположенное по адресу: ****, общей площадью 72,1 кв.м., находится в собственности Российской Федерации и передано в оперативное управление Генеральной прокуратуре РФ.

На основании договора найма служебного жилого помещения от 21.12.2009г., заключенного между Генеральной прокуратурой РФ и ФИО2, последнему было предоставлено для временного проживания на период трудовых отношений жилое помещение, расположенное по адресу: ****.

Вместе с ФИО2 в квартиру вселялись его супруга – ФИО5, сын – ФИО6

Согласно пп. 4 п. 18 договора найма служебного жилого помещения от 21.12.2009г., настоящий договор прекращается в связи с окончанием срока службы.

Согласно выписке из домовой книги, в названном жилом помещении зарегистрирован по постоянному месту жительства ФИО2 – с 25.05.2011г.

Брак между ФИО2 и ФИО5 расторгнут 20.03.2010г.

Приказом №409-ца(о) от 31.07.2012г. ФИО2 по окончании ежегодного отпуска освобожден от занимаемой должности и уволен из Генеральной прокуратуры Российской Федерации в отставку в связи с выходов на пенсию за выслугу лет.

04.02.2021г. в адрес ответчика ФИО2 направлено уведомление о необходимости освобождения служебного жилого помещения по адресу: ****.

Однако, до настоящего времени ответчик вышеуказанное жилое помещение не освободил.

Возражая против удовлетворения первоначального иска в обоснование встречного иска ответчик по первоначальному иску указывал на то, что имеет право на предоставление в собственность занимаемого жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение либо строительство жилого помещения, однако данный вопрос до настоящего времени положительно не разрешен.

Из материалов дела следует, что 23.04.2015г. ФИО2 обратился в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации с заявлением о рассмотрении возможности передачи в его собственность занимаемого жилого помещения.

Согласно п. 4 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО2 в жилищную комиссию, обеспечение прокуроров жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурору служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются прокуроры, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

В связи с внесением в п. 4 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» изменений, приказом генерального прокурора Российской Федерации от 12.11.2014г. №616 было утверждено Временное положение о предоставлении прокурорам жилых помещений, которым определялся порядок предоставления прокурорам служебных жилых помещений и жилых помещений в собственность.

Согласно вышеуказанному Временному положению передача в собственность прокурора жилого помещения осуществлялась по решению Генерального прокурора Российской Федерации из состава жилых помещений, приобретенных Генеральной прокуратурой Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Временным положением прокурор, прослуживший в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении, один раз за весь период службы был вправе безвозмездно получить жилое помещение в собственность при условии нуждаемости в жилом помещении.

Кроме того, при наличии названного условия право на получение в собственность жилого помещения сохранялось за отдельными категориями граждан, в том числе за лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, проживавшими на дату увольнения в жилых помещениях, предоставленных им прокуратурой Российской Федерации из состава жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета.

Для установления нуждаемости прокуроров (граждан) в жилых помещениях в целях предоставления им жилых помещений в собственность, согласно абзацу первому пункта 6 Временного положения, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определялся с учетом всех жилых помещений, занимаемых прокурором (гражданином) и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, независимо от места расположения этих жилых помещений и оснований их приобретения (получение в порядке наследования, дарения, путем купли-продажи и пр.).

16.12.2016г. состоялось рассмотрение заявления ФИО2 жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в ходе которого установлено, что ФИО2 является пенсионером Генеральной прокуратуры Российской Федерации, почетным работников прокуратуры Российской Федерации, проходил службу в органах прокуратуры с 31.08.1990г. по 15.08.2012г., стаж составляет 22 года; с 25.11.2011г. ФИО2 вместе с сыном зарегистрированы в служебной трехкомнатной квартире, общей площадью 72,1 кв.м., жилой площадью 44,8 кв.м. по адресу: ****, на основании договора найма служебного жилого помещения от 21.12.2009г. Ранее ФИО2 и его сын были зарегистрированы в трехкомнатной квартире, общей площадью 71 кв.м., с женой, тремя дочерями, двумя внуками, двумя внучками и двумя мужьями дочерей по адресу: <...>, являвшейся собственностью ФИО2 до 30.03.2011г. В собственности ФИО2 и его сына жилых помещений не имеется. Разрешая вопрос о возможности предоставления в собственность ФИО2 занимаемой им с сыном квартиры жилищной комиссией было указано на превышение площади занимаемого служебного жилого помещения, установленной п. 15 Временного положения нормы предоставления площади жилого помещения в собственность, на 21,1 кв.м., в связи с чем принято решение отложить рассмотрение вопроса до правового урегулирования вопроса передачи в собственность жилого помещения, превышающего установленные п. 15 Временного положения нормы предоставления прокурору жилого помещения в собственность.

В соответствии с пунктом 25 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» издан приказ Генерального прокурора Российской Федерации от дата № 624 «О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями», которым утверждено Положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), и отменено Временное положение.

В силу пункта 5 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и на основании пункта 2.3 Положения определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, занимаемых прокурором и членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

В соответствии с пунктом 17 статья 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» право на предоставление по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным данной статьей.

Пунктом 4 ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность нуждающимся в жилом помещении признается прокурор:

а) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

б) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

в) проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

г) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

д) проживающий в коммунальной квартире независимо от размера занимаемого жилого помещения;

е) проживающий в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размера занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с прокурором совершеннолетние дети, состоящие в браке.

25.03.2021г. ФИО2 обратился к Генеральному прокурору Российской Федерации с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Ввиду предоставления неполного пакета документов заявление ФИО2 рассмотрено не было. При этом, ФИО2 было разъяснено, что непредоставление требуемых жилищной комиссией документов является основанием к отказу для признания прокурора нуждающимся в жилых помещениях, а п. 8 ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» право на дополнительную площадь закреплено лишь за прокурорами и не распространяется на лиц, уволенных из органов прокуратуры с правом на пенсию. ФИО2 был уведомлен о том, что его заявление будет рассмотрено после предоставления им полного пакета документов.

06.12.2021г. ФИО2 дополнил пакет документов для рассмотрения его заявления жилищной комиссией Генеральной прокуратуры РФ.

Письмом от 28.02.2022г. ФИО2 был уведомлен о рассмотрении его заявления, в соответствии с которым он права на получение единовременной социальной выплаты не имеет, поскольку не был признан нуждающимся в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в период службы.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику временно в пользование на время трудовых отношений с истцом, принимая во внимание увольнение ФИО2 из органов прокуратуры в 2012 году, что является основанием для освобождения служебного жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для выселения ответчика из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. При этом, суд учитывает, что обстоятельств, исключающих возможность выселения ответчика в силу закона в настоящем случае не имеется.

Встречные исковые требования ФИО2 суд признает неподлежащими удовлетворению, поскольку из анализа вышеназванных норм закона следует, что право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилых помещений, а равно право получения жилого помещения в собственность взамен единовременной выплаты, появилось с внесением изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и введении ст. 44.1 с 11.01.2018г., то есть после увольнения ФИО2 из органов прокуратуры. Поскольку ФИО2 осуществлял прохождение службы в органах прокуратуры Российской Федерации до 11.01.2018г., то в силу действовавшего на тот момент законодательства мог быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту службы, что не дает ему права на получение занимаемого жилого помещения в собственность.

Довод ФИО2 о том, что он не подлежит выселению, поскольку является пенсионером по старости, не может быть принят во внимание, поскольку право на проживание в спорной квартире было утрачено ФИО2 после увольнения – в 2012 году.

Требования истца о прекращении договора найма служебного жилого помещения удовлетворению не подлежат, исходя из положений ст.ст. 101- 102 ЖК РФ, пп. 4 п. 18 договора найма служебного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации к ФИО2 о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении – удовлетворить частично.

Выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: ****, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Солнцевский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

СудьяА.А.Пучков

решение изготовлено в окончательной

форме 26.12.2022