РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 сентября 2023 года г. Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего - судьи Тимашова Н.Ю.,

при секретаре Камповой Т.Ю.,

с участием

заместителя прокурора Веневского района Тульской области Шутовой О.В.,

представителя административного ответчика Участковой избирательной комиссии избирательного участка №0504 Веневского района по доверенности ФИО1,

представителя заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии Веневского района Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-530/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Участковой избирательной комиссии № 0504 Веневского района об отмене постановления № 5 от 08.09.2023 «О рассмотрении обращения гражданина ФИО2 от 08.09.2023 по вопросу предоставления ему для ознакомления списков избирателей»,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 0504 Веневского района (далее по тексту – УИК № 0504 Веневского района) о признании незаконным постановления №5 от 08.09.2023, в соответствии с которым было постановлено об отсутствии у ФИО2 статуса избирателя и в отказе ему в ознакомлении со списками избирателей избирательного участка № 0504 избирательного округа № 2 муниципального образования г. Венев Веневского района.

В обоснование требований административный истец указывает, что 8 сентября 2023 года он обратился в Участковую избирательную комиссию избирательного участка №0504 Веневского района о предоставлении ему для ознакомления списков избирателей, указав о наличии у него регистрации по адресу: <данные изъяты>. Однако, ему было отказано. Считает, отказ незаконным и необоснованным, просит отменить постановление от №5 от 08.09.2023.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Представитель административного ответчика УИК № 0504 Веневского района и заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии Веневского района Тульской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований истца. Указал, что ФИО2 при подаче обращения предоставил документ, удостоверяющий его личность – паспорт, в котором указано место его жительства: <данные изъяты>. Таким образом был установлен факт, что ФИО2 не зарегистрирован на территории ни одного избирательного округа муниципального образования Веневский район, а, следовательно, не обладает активным избирательным правом на территории этого района, в связи с чем правовых оснований считать ФИО2 избирателем на территории муниципального образования Веневский район не имеется. В соответствии с ФЗ от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», списки избирателей предоставляются лицу при подтверждении его статуса избирателя. ФИО2 с заявлением о включении его в список избирателей не обращался.

Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии с ч.2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца ФИО2 и представителя заинтересованного лица избирательной комиссии Тульской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения и доводы явившегося лица, проверив и исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из положений ч. 2 ст. 32 Конституции РФ, граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей, участников референдума.

В силу абзаца 4 ст. 9 Временного положения о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (далее по тексту – Временное положение), являющегося приложением к Федеральному закону от 26.11.1996 № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», любой гражданин Российской Федерации, имеющий право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, в любой день, включая день выборов, может заявить в участковую избирательную комиссию о любой неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день выборов - в течение двух часов участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление гражданина и устранить ошибку либо выдать заявителю справку о мотивированном отклонении заявления.

Абзац первый ст. 9 Временного положения определяет круг лиц, подлежащих включению в список избирателей. Так, в список избирателей включается каждый гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом в соответствии с частью первой статьи 3 настоящего Положения. Указанные требования сформулированы посредством закрепления отсылочной правовой нормы, определяющей общие конституционные требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, которые наделяются активным избирательным правом.

Часть 1 статьи 3 Временного положения определяет, что право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления принадлежит гражданину Российской Федерации, постоянно проживающему на территории соответствующего муниципального образования и достигшему на день выборов 18 лет.

По общему правилу, закрепленному в ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 12.06.2002 N 57-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) избирателей, участников референдума на соответствующей территории.

Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Понятие места жительства в смысле, используемом для целей защиты избирательных прав, содержится в п. 5 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п. 1.6 Положения о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденного Постановлением ЦИК РФ от 6 ноября 1997 года № 134/973-П, в которых под местом жительства понимается только жилое помещение, по адресу которого гражданин зарегистрирован по месту жительства органами регистрационного учета, о чем имеется отметка в паспорте гражданина Российской Федерации.

Из данных норм следует, что единственным основанием для включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на территории соответствующего муниципального образования являются сведения, предоставляемые органами, осуществляющими государственную регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, иных оснований действующее законодательство не предусматривает.

Следовательно, никакие иные документы, помимо сведений, предоставляемых вышеуказанными органами, не могут служить основанием для включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на территории соответствующего муниципального образования.

В соответствии с п. 15 ст. 17 во взаимосвязи с п. 16 и 18 ст. 17 Федерального закона от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избиратель вправе ознакомиться со списком избирателей в интервале времени за десять дней до дня голосования и по момент окончания голосования на избирательном округе, где избиратель зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирателем признается гражданин, обладающим активным избирательным правом.

Обладающим активным избирательным правом по п. 4 ст. 4 названного закона признается гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО2 08.09.2023 обратился в Участковую избирательную комиссию избирательного участка № 0504 Веневского района о предоставлении ему для ознакомления списка избирателей УИК № 0504 Веневского района.

Постановлением Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 0504 Веневского района № 5 от 08.09.2023 ФИО2 отказано в ознакомлении со списками избирателей избирательного участка №0504 избирательного округа №2 муниципального образования г. Венев Веневского района и признано об отсутствии у ФИО2 статуса избирателя.

Суд признает постановление Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 0504 Веневского района № 5 от 08.09.2023 законным, соответствующим требованиям действующего законодательства, по следующим основаниям.

При подаче обращения в Участковую избирательную комиссию избирательного участка №0504 Веневского района ФИО2 предоставил паспорт, в котором указано место его жительства: <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждают факт, что ФИО2 не зарегистрирован на территории ни одного избирательного округа муниципального образования Веневский район, а, следовательно, не обладает активным избирательным правом на территории этого района, в связи с чем правовых оснований считать ФИО2 избирателем на территории муниципального образования Веневский район не имеется.

В целях соблюдения норм Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», списки избирателей предоставляются лицу при подтверждении его статуса избирателя в соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 к Участковой избирательной комиссии № 0504 Веневского района об отмене постановления № 5 от 08.09.2023.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к участковой избирательной комиссии № 0504 Веневского района об отмене постановления № 5 от 08.09.2023 «О рассмотрении обращения гражданина ФИО2 от 08.09.2023 по вопросу предоставления ему для ознакомления списков избирателей», отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Тимашов

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2023.