РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2023 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Токмаковой Н.А.
при секретаре судебного заседания: Щербакове М.С.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-1222/2023 по административному иску ООО Страховая компания «Гелиос» к УФССП России по ЯНАО, старшему судебному приставу ОСП по г.Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,
установил:
ООО Страховая компания «Гелиос»» обратилась в суд с административным иском к УФССП России по ЯНАО, старшему судебному приставу ОСП по г.Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. В обоснование требований указано, что в ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО находится исполнительное производство №-ИП от 29.03.2021 о взыскании задолженности с ФИО4 Меры принудительного исполнения судебным приставом длительный период не принимаются, процессуальные документы не выносятся, в адрес взыскателя не направляются, как и не обращается взыскание на доходы должника. Кроме того было направлено ходатайство, которое судебным приставом-исполнителем оставлено без исполнения. Указанные бездействия стали возможными ввиду халатного отношения судебного пристава-исполнителя к своим служебным обязанностям и отсутствия надлежащего контроля со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО и управления, а потому их бездействия просит признать незаконными.
Представитель административного истца будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явился, в иске заявлено ходатайство о рассмотрении по существу требований административного иска в отсутствие представителя административного истца.
Административные ответчики будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2 направил в адрес суда возражения на административный иск.
Заинтересованное лицо ФИО4 будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание также не явился.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно положений ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Согласно положений п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В ходе рассмотрения дела установлено, что судебным приставом-исполнителем в производстве которого находится исполнительное производство, также как и старшего судебного пристава виновного бездействия в рамках исполнительного производства не допущено.
Материалами дела установлено, что 29.03.2021 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Салехарду и Приуральскому району на оснований исполнительного листа № от 22.05.2020, выданного Салехардским городским судом Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании с ФИО4 в пользу ООО СК "Гелиос" задолженности в размере 69 210.00 руб., возбуждено исполнительное производство N? №. Данное исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО2
Данное производство, в соответствии с положениями ст.34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ присоединено к сводному исполнительному производству N? 36205/18/89005-СД, на общую сумму взыскания 174 563.96 руб.
В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем, в рамках сводного исполнительного производства, направлялись запросы в кредитные и банковские учреждения, регистрирующие органы, операторам связи, Федеральную налоговую службу.
Согласно предоставленных ответов установлены лицевые счета, открытые на имя должника в ООО ИКБ «Совкомбанк», Банк ВТБ (ПАО), ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, Банк ГПБ (АО), в связи с чем 14.04.2021, 01.03.2022, 24.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Постановления банками не исполнены, в виду отсутствия на счетах денежных средств, помещено в картотеку.
31.03.2021, 14.04.22021, 10.12.2021, 17.06.2022, 23.12.2022 из информации РЭО ГИБДД УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу установлено, что за должником зарегистрировано автотранспортное средство: ВАЗ 21150, 2006 г.в., ввиду чего 19.05.2021 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.
27.03.2023 судебным приставом — исполнителем вынесено постановление о задержании транспортного средства, которое направлено в РЭО ГИБДД УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу.
Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Гостехнадзор, ЦЗН, ГИМС МЧС, Росреестр, согласно поступивших ответов информация о должнике отсутствует.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра по ЯНАО от 30.06.2022, 26.10.2022, 24.01.2023, 05.02.2023 сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Из предоставленной органами ЗАГС информации от 28.10.2022, следует, что 06.07.2019 отделом записи актов гражданского состояния г. Салехард службы записи актов гражданского состояния Ямало - Ненецкого автономного округа зарегистрирован брак с ФИО5, которая сама является должником по сводному исполнительному производству N? №.
Согласно ответа Центра занятости населения от 17.04.2021, 13.12.2021, следует, что ФИО43. состоял на регистрационном учете в качестве безработного в периоды є 25.11.2014 по 17.12.2014, с 13.11.2015 по 31.01.2016, с 06.02.2018 по 27.07.2018 и с 19.11.2018 по 14.02.2019.
11.05.2023 в миграционную службу направлен запрос о месте нахождения регистрации должника. Ответ не получен.
Из ответа операторов сотовой связи установлено, что абонентские номера, зарегистрированные на имя должника отсутствуют.
С целью установления места получения доходов должником, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПФР, из поступившего ответа от 09.07.2021, 14.12.2021, следует, что ФИО43. получает доход в виде заработной платы в АО «Салехардэнерго». В связи с чем, 15.12.2021 судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, размер удержаний.
26.10.2022, 24.01.2023 судебным приставом - исполнителем повторно направлены запросы в ПФР, в ответ предоставлены сведения о трудоустройстве должника в ООО "СТК ЯМАЛ» и ООО «ПРОЕКТСТРОЙСЕРВИС», в виду чего 24.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, размер удержаний установлен — 50%.
В целях установления должника и его имущества 31.03.2021, 25.04.2023 судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, в ходе которого установить должника не представилось возможным, для установления транспортного средства совершен осмотр придомовой территории, транспортное средство отсутствует, о чем составлены акты совершения исполнительных действий.
27.03.2021, 22.05.2022, 23.11.2022 в целях исполнения решения суда должнику временно ограничен выезд за пределы Российской Федерации, о чем вынесены соответствующие постановления.
13.03.2023 должник обратился в отдел судебных приставов по городу г. Салехард и Приуральскому району с заявлением об объявлении в розыск имущество должника, а именно автотранспортное средство ВАЗ 21150, 2006 г.в.
27.03.2023 по результатам рассмотрения ходатайства должника от 13.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства должника, так как доводы заявителя не обоснованны и не подлежат удовлетворению. В этот же день постановление об отказе в удовлетворении ходатайства направлено взыскателю по средствам простой корреспонденции.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершены определённые действия в целях исполнения требований исполнительного документа. Установленный законом двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным.
Вместе с тем судом установлено, что хотя требования исполнительного документа и не исполнены длительный период, указанное обстоятельство не является следствием бездействия судебного пристава-исполнителя.
Предусмотренные законом меры принудительного исполнения предпринимаются. Со стороны руководства отдела какого-либо бездействия также не допущено. Более того, при подтверждении факта смерти должника и отсутствии у него наследников, а также вымороченного имущества, будет поставлен вопрос о прекращении исполнительного производства.
При таких обстоятельствах требования административного иска нельзя признать обоснованными, права взыскателя не нарушены ни конкретным судебным приставом-исполнителем, ни отделом в целом, в частности старшим судебным приставом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181, 227, 360 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные требования ООО Страховая компания «Гелиос» к УФССП России по ЯНАО, старшему судебному приставу ОСП по г.Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Салехарду и Приуральскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Судья Н.А. Токмакова