Уид:28RS0024-01-2023-000032-83
Дело № 2а-58/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 февраля 2023 года г. Шимановск
В окончательной форме решение изготовлено 22 февраля 2023 года.
Шимановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Михайлова С.А.,
при помощнике судьи Кошелевой Е.В.,
с участием помощника прокурора Шимановского района Амурской области Коломыциной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шимановского района Амурской области И.С. Щетинина к ФИО1 о признании информации, распространяемом на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://mega.kupit-magnity.ru информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,
установил:
В Шимановский районный суд Амурской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании информации, распространяемом на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://mega.kupit-magnity.ru информацией, распространение которой на территории РФ запрещено обратился прокурор Шимановского района Амурской области И.С. Щетинин, действующий в интересах РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Из административного искового заявления следует, что в ходе проведения проверки прокуратурой Шимановского района установлено, что на интернет-сайте https://mega.kupit-magnity.ru в свободном доступе размещена информация по продаже магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа, электроэнергии. Использование, применение продукции, информация о распространении которой содержится на указанном сайте, является противоправным, поскольку ведет к незаконному уклонению от уплаты потребляемых коммунальных ресурсов, что может привести к причинению имущественного ущерба ресурсоснабжающим организациям. Данный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению подобным способом, в то время как информация находится в свободном доступе, сведения о данном сайте также отсутствуют в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В связи с чем, прокурор Шимановского района просит суд признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу https://mega.kupit-magnity.ru - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию решения суда после вступления его в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения сведений об информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; решение суда обратить к немедленному исполнению.
Помощник прокурора Шимановского района Коломыцина Т.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного искового заявления, привела доводы, указанные в нем, просила также обратить решение суда к немедленному исполнению.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя данного заинтересованного лица.
В представленном суду письменном отзыве на административное исковое заявление, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области указал, что информация в сети «Интернет» на странице https://mega.kupit-magnity.ru по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не доступна (ошибка: 505 Internal Server Error), Интернет-страница в Едином реестре отсутствует, доступ не ограничен.
Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав помощника прокурора, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.
Настоящее административное исковое заявление подано прокурором в защиту интересов Российской Федерации, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - пользователей сайта, указанного в административном исковом заявлении, в связи с чем, суд полагает, что заявление подано в рамках предоставленных прокурору Шимановского района полномочий.
Согласно пункту 2.2 части 3 статьи 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) определено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Пунктом 15 статьи 2 указанного Федерального закона определено, что доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет».
Владелец сайта в сети «Интернет» - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте (пункт 17 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1.1 Правил регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ, утвержденных решением Координационного центра национального домена сети Интернет от 05 октября 2011 года №2011-18/81 (далее – Правила регистрации доменных имен), администратор - пользователь, на имя которого зарегистрировано доменное имя в Реестре; администрирование - осуществление администратором прав и обязанностей, установленных настоящими Правилами.
Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2019 года №10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» владельцем сайта является администратор доменного имени, адресующего на соответствующий сайт, если только иное не следует из обстоятельств дела и представленных доказательств, в частности из размещенной на сайте информации (часть 2 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ).
Следовательно, исходя из изложенных норм права, ответственность за содержание информации на сайте несет именно администратор домена, так как использование ресурсов сайта без его контроля невозможно, поскольку именно администратор доменного имени определяет порядок использования домена, несет ответственность за выбор доменного имени, возможные нарушения прав третьих лиц, связанные с выбором и использованием доменного имени, а также несет риск убытков, связанных с такими нарушениями.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 9 указанного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (часть 1 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ).
В силу части 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно частям 1, 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Механизм ведения единого реестра закреплен Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101.
Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года №228, к компетенции Роскомнадзора отнесены полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра.
В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании судом установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к информации, размещенной в сети «Интернет» по сетевому адресу https://mega.kupit-magnity.ru. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение информации.
Между тем, на данном сайте распространена информация в виде текста, фотографий о возможности приобретения за определенную плату магнитов на счетчики воды, счетчики газа, электросчетчики, их установки на счетчики воды, счетчики газа, электросчетчики для остановки или несанкционированного вмешательства в работу указанных приборов учета.
Администратором доменного имени https://mega.kupit-magnity.ru является административный ответчик ФИО1.
В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Частью 4 статьи 154 ЖК РФ определено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила №354), потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.
Пунктом 44 Правил №354 установлено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения №2 к настоящим Правилам.
При этом распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения №2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.
В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В свою очередь, статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.
Статьей 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
Таким образом, продажа магнитов способствующих искажению показаний приборов учета - счетчиков воды, газа, электроэнергии является незаконным.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в сети «Интернет» на странице https://mega.kupit-magnity.ru содержится информация, распространение которой фактически создает угрозу нарушения федерального законодательства, чем нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.
Распространяемая на указанной в заявлении странице информация направлена на воздействие, на сознание и волю исполнителя, побуждая его совершать преступления, с целью удовлетворения собственных потребностей, в форме советов, указаний, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Таким образом, сетевой адрес https://mega.kupit-magnity.ru в сети «Интернет» содержит информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Сведения о данном сетевом адресе отсутствуют в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.
В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Шимановского района в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещенной на указанном сетевом адресе в сети «Интернет», распространение которой запрещено законом.
В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд,
решил:
Административное исковое заявление прокурора Шимановского района Амурской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте https://mega.kupit-magnity.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для включения указателей страниц сайта https://mega.kupit-magnity.ru в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суда через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий: