Дело №а-4642/2022
УИД 55RS0№-89
Решение
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года
Кировский районный суд в составе председательствующего судьи Ашуха В.М., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к инспектору МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по ФИО6, начальнику МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по ФИО4, МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по , УМВД России по о возложении обязанности осуществить регистрационные действия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по , в обоснование указав, что в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником транспортного средства Mitsubishi Pajero, 1992 г.в., № двигателя 6G72TX9187, ПТС серии от ДД.ММ.ГГГГ, выдан МО ТОиРА ГИБДД по . После приобретения автомобиля ФИО1 было отказано в постановке его на государственный технический учет в органах ГИБДД, причиной была указана невозможность идентифицировать транспортное средство вследствие изменения (уничтожения) его маркировки. По данному факту оперуполномоченным ОУР ОП № УМВД России по была проведена проверка, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В ходе проверки на основании заключения ЭКЦ УМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что идентификационный номер шасси (рамы) уничтожен полностью процессом естественной коррозии.
На основании изложенного, ФИО5 просил обязать МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по зарегистрировать транспортное средство Mitsubishi Pajero, 1992 г.в., № двигателя 6G72TX9187, ПТС серии от ДД.ММ.ГГГГ, выдан МО ТОиРА ГИБДД по .
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены УМВД России по и государственный инспектор МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по ФИО6
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен также начальник МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по ФИО7
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что процесс обжалования отказа совершении регистрационных действий был начат им в апреле 2022 г., когда он направил копии административного иска сторонам спора. В суд административный иск в апреле 2022 г. он не подавал, так как уехал в сидеть с внуками, в подтверждение чего доказательств не представил. Вернувшись в в июле 2022 г. обратился в Кировский районный суд , где его иск был оставлен без движения, а впоследствии возвращен. Повторное обращение в суд имело место в августе 2022 -либо объективных препятствий к своевременному обращению в суд не имелось.
В судебном заседании представитель УМВД России по , чьим структурным подразделением является МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по , ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании по иску возражал, ссылаясь в обоснование возражений на доводы письменных возражений, а также пропуск административным истцом срока обращения в суд.
Административные ответчики государственный инспектор МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по ФИО6, начальник МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по ФИО7, заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом.
Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы настоящего дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Правовая и организационная основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона дано определение регистрационного действия, под которым понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.
Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения (ч. 3 ст. 10 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Часть 4 ст. 10 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к регистрационным действиям относит:
1) постановку транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные;
2) внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство;
3) прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении;
4) возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства;
5) снятие транспортного средства с государственного учета - перенос записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств;
6) восстановление государственного учета транспортного средства - отмена переноса записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств в случае признания действий по снятию транспортного средства с государственного учета незаконными или необоснованными;
7) оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего;
8) оформление регистрационного документа на транспортное средство (в том числе на базовое транспортное средство и шасси транспортного средства), перегоняемое в связи с его вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемое к месту продажи или к конечному производителю и являющееся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность.
К регистрационным данным транспортного средства ч. 2 ст. 11 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относит:
1) государственный регистрационный номер транспортного средства;
2) год выпуска транспортного средства;
3) марка и (или) модель (коммерческое наименование) транспортного средства (если они были присвоены изготовителем транспортного средства);
4) категория (подкатегория) транспортного средства, на управление которым предоставляется специальное право в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также категория транспортного средства, соответствующая классификации транспортных средств, установленной техническим регламентом Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств;
5) идентификационный номер транспортного средства либо идентификационный номер основного компонента транспортного средства в случае, если транспортное средство не имеет идентификационного номера транспортного средства;
6) цвет транспортного средства;
7) масса в снаряженном состоянии (масса без нагрузки) и технически допустимая максимальная масса (полная масса);
8) данные о владельце транспортного средства:
а) фамилия, имя и (при наличии) отчество физического лица, фамилия, имя и (при наличии) отчество индивидуального предпринимателя с указанием на статус индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица;
б) место жительства физического лица или индивидуального предпринимателя либо место нахождения юридического лица;
9) мощность двигателя транспортного средства;
10) экологический класс транспортного средства.
Основания для отказа в совершении регистрационных действий установлены ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Так в ч. 1 указанной статьи сказано, что запрещается совершение регистрационных действий:
1) в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства;
2) в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства;
3) в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета после утилизации;
4) в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов;
5) в отношении транспортного средства, которое находится в розыске либо основной компонент которого находится в розыске.
К основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся (ч. 5 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»):
1) запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи;
2) неуплата в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;
3) обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять;
4) непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;
5) отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт;
6) непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона;
7) наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств. В силу п. 92.1 указанного Административного регламента невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства является основанием для отказа в совершении регистрационных действий.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, заключив с ФИО9 договор купли-продажи, ФИО1 приобрел в собственность транспортное средство Mitsubishi Pajero, 1992 г.в., № двигателя 6G72TX9187, ПТС серии от ДД.ММ.ГГГГ, выдан МО ТОиРА ГИБДД по .
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по с заявлением о постановке приобретенного транспортного средства на государственный учет.
Согласно рапорту государственного инспектора МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по ФИО6 на имя начальника ОП № УМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ им при проведении осмотра транспортного средства были установлены признаки изменения маркировки транспортного средства: маркировочное обозначение номера шасси (рамы) уничтожено коррозией.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по ФИО6 ФИО1 было отказано на основании п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 5 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также п. 92.1 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением оперуполномоченного ОУР ОП № УМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении в отношении ФИО1 уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 326 УК РФ.
В основу процессуального решения легло заключение автотехнической экспертизы №, согласно которому заводское (первичное) содержание идентификационного номера шасси на раме Mitsubishi Pajero, без государственных регистрационных знаков, который представлен на экспертизу, уничтожено процессом естественной коррозии в течении эксплуатации автомобиля. Установить экспертным путем первичную маркировку номера шасси не представляется возможным.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по за постановкой приобретенного им ДД.ММ.ГГГГ у ФИО9 транспортного средства на государственный учет.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ начальник МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по ФИО7 отказал административному истцу в проведении регистрационных действий со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Оспариваемый ФИО1 отказ в совершении регистрационных действий нельзя признать несоответствующим закону, поскольку представленная сторонами совокупность доказательств указывает на отсутствие у спорного транспортного средства маркировки, позволяющей произвести его идентификацию. Значит, оснований для признания отказа в совершении регистрационных действий по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующим закону, регулирующему спорные правоотношения, у суда не имеется, как и для возложения на административных ответчиков какой-либо обязанности.
Кроме того, в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ основанием для отказа в удовлетворении административного иска является пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд.
В соответствии со ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропущенный уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).
Обжалуемый ФИО1 отказ в совершении регистрационных действий датирован ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании административный истец не оспаривал факт своего ознакомления с содержанием письма № в феврале 2022 г. В суд с настоящим административным иском он обратился только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как само административное исковое заявление, подготовленное по его заказу юристами, к услугам которых тот прибегал, находилось в распоряжении административного истца уже в апреле 2022 г.
Оставление определением судьи Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административного иска ФИО1 без движения, как не соответствующего требованиям ст.ст. 131, 1362 ГПК РФ, основанием к восстановлению административному истцу пропущенного срока суд признать не может, поскольку обращение в суд на тот момент уже имело место быть за пределами срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Доказательств наличия объективных препятствий к своевременному направлению в суд административного искового заявления, в частности в апреле 2022 г., ФИО1 в ходе судебного разбирательства
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к инспектору МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по ФИО6, начальнику МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по ФИО4, МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по , УМВД России по о возложении обязанности осуществить регистрационные действия – отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.М. Ашуха
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья В.М. Ашуха