39RS0002-01-2025-001221-58

Дело № 2-2743/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 августа 2025 г. г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Холониной Т.П.

при секретаре Царевой Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области о признании незаконным бездействия по непредоставлению жилого помещения, обязании выдать государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области с 13.01.2003, по состоянию на 01.10.2024 числится под номером 8. Уволен на пенсию 03.10.2003, выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 16 лет 07 месяцев 21 день. С заявлением о включении его в Список на получение государственного жилищного сертификата не обращался.

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области о признании незаконным бездействия по непредоставлению ему жилого помещения, обязании выдать государственный жилищный сертификат, просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области по непредоставлению ему гарантий социальной защиты в виде реализации права на жилищное обеспечение, просит обязать ответчиков выдать ему государственный жилищный сертификат в срок, не позднее 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, извещен о рассмотрении дела.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что истец состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений с 2003 года, уволен на пенсию в 2003 году, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

Представитель ответчика ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, пояснила, что ФИО4 является пенсионером, уволен из уголовно-исполнительной системы в связи с уходом на пенсию, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, при поступлении на баланс ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области жилых помещений, жилое помещение может быть предоставлено истцу в порядке очередности, в период с октября 2013 по настоящее время в комиссию УФСИН России по Калининградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Калининградской области единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО4 не обращался, в Список не включен.

Представитель ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, пояснила, что согласно протокола № 2 заседания жилищной комиссии ОМ-216/8 от 11.02.2003 на основании рапорта ФИО4 он принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, с 2024 года документов, подтверждающих его право на получение жилого помещения, не предоставлял, с заявлением о включении его в Список на получение государственного жилищного сертификата не обращался.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение жильем сотрудников и пенсионеров учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, предусматривалось Указом Президента Российской Федерации от 02 октября 1992 года N 1153 "О мерах по усилению социальной зашиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и их семей", действие которого Указами Президента Российской Федерации от 08 октября 1997 года N 1100 т от 09 марта 2004 года N 314 было распространено на сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1999 года N 825 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений" и принятым во исполнение Указа Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 года N 1095 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений" определено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем увольняемых со службы перечисленных в указе категорий является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Вопросы оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов регламентированы Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата > N 153 (далее - Правила N 153).

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от < Дата > N 782 утверждены Порядок и сроки формирования списков граждан-участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" Государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году (далее - Порядок N 782).

Правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (абзац шестой подпункта "а" пункта 5 Правил N 153).

В соответствии с пунктом 19 Правил N 153 для участия в процессных мероприятиях граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов (далее - подразделения), органы местного самоуправления (граждане, указанные в подпунктах "з" и "и" пункта 5 настоящих Правил, - в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в случае, если законом субъекта Российской Федерации государственные полномочия субъекта Российской Федерации по постановке на учет граждан указанных категорий в качестве имеющих право на получение социальной выплаты и их учету не переданы органам местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в процессных мероприятиях и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 1.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от < Дата > N 782 утверждены Порядок и сроки формирования списков граждан-участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" Государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году (далее - Порядок N 782).

В соответствии с пунктом 4 Порядка N 782 организация работы по формированию списков граждан - участников ведомственной целевой программы осуществляется учреждениями, органами уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), в которых эти граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В этих целях в каждом учреждении, органе УИС приказом начальника соответствующего учреждения, органа УИС назначаются должностные лица, ответственные за реализацию ведомственной целевой программы (далее - должностные лица).

В целях организации работы по выдаче государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат) в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник ведомственной целевой программы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в учреждение или орган УИС, в котором находится его учетное дело, рапорт (заявление) об участии в ведомственной целевой программе в планируемом году (Пункт 10 Порядка N 782).

В силу пункта 11 Порядка N 782 должностными лицами совместно с жилищной (жилищно-бытовой) комиссией учреждения, органа УИС на основании заявлений граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, формируется список на планируемый год по каждой категории граждан по форме согласно Приложению N 2 к Правилам.

Формирование списка осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью, в какой граждане - участники ведомственной целевой программы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а для граждан, подлежащих переселению из поселков, - в последовательности, в какой их заявления (рапорты) на участие в ведомственной целевой программе были зарегистрированы в Книге регистрации заявлений (рапортов) граждан. Граждане - участники ведомственной целевой программы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в списке по алфавиту.

Список, сформированный учреждением, непосредственно подчиненным ФСИН России (далее - список участников), направляется во ФСИН России.

Список, сформированный учреждением, подведомственным территориальному органу ФСИН России, утвержденный начальником данного учреждения, сшитый и заверенный оттиском печати, и сформированные учетные дела до 10 июля года, предшествующего планируемому, подлежат представлению в соответствующий территориальный орган ФСИН России.

Должностными лицами совместно с жилищной (жилищно-бытовой) комиссией и оперативными службами территориального органа ФСИН России рассматриваются представленные списки и учетные дела граждан - участников ведомственной целевой программы, осуществляется проверка обоснованности включения граждан - участников ведомственной целевой программы в указанные списки в течение 20 календарных дней с момента их получения.

При этом сведения, послужившие основанием для признания гражданина участником ведомственной целевой программы, подлежат уточнению с истребованием в случае необходимости дополнительных документов от учреждения, органа УИС, в котором гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно пункту 12 Порядка N 782 по результатам рассмотрения жилищной (жилищно-бытовой) комиссией учреждения, органа УИС документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, принимается решение о включении (отказе во включении) граждан в сводный список участников ведомственной целевой программы по территориальному органу ФСИН России (далее - сводный список участников).

Формирование сводного списка участников осуществляется территориальными органами ФСИН России в соответствии с хронологической последовательностью, в какой граждане - участники ведомственной целевой программы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а для граждан, подлежащих переселению из поселков, - в последовательности, в какой их заявления (рапорты) на участие в ведомственной целевой программе были зарегистрированы в Книге регистрации заявлений (рапортов) граждан. Граждане - участники ведомственной целевой программы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке участников по алфавиту.

Включение граждан - участников ведомственной целевой программы в сводный список участников (список участников) после его утверждения допускается на основании решения начальника территориального органа ФСИН России или учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России, утвердившего сводный список участников (список участников), с соблюдением хронологической последовательности формирования указанного списка (пункт 13 Порядка N 782).

ФИО4 проходил службу в органах УФСИН России по Калининградской области (учреждение ОМ-216/8) в период с 26.04.1995 по 03.10.2003, уволен на пенсию в соответствии с приказом от 03.10.2003 № 179л/с с 04.10.2023. Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 16 лет 07 месяцев 21 день, в льготном исчислении 20 лет 08 месяцев 25 дней, в МВД УИС – 08 лет 05 месяцев 07 дней.

Согласно выписки из протокола № 2 жилищно-бытовой комиссии учреждения ОМ-216/8 от 18.02.2003 ФИО4, поставлен на очередь на получение жилплощади с 13.01.2003. По состоянию на 01.10.2024 под номером № 8.

ФИО4 с заявлением о включении его в список на получение жилищного сертификата до настоящего времени не обращался.

С учетом приведенных выше норм права и установленных судом обстоятельств, суд считает, что исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 13 сентября 2021 года N 782 утверждены Порядок и сроки формирования списков граждан-участников ведомственной целевой программы. В период с октября 2013 по настоящее время ФИО4 в комиссию УФСИН России по Калининградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Калининградской области единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не обращался, в список не включен. Истец ФИО4 состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области, по состоянию на 2024 под номером 8. При поступлении на баланс ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области жилых помещений, жилое помещение может быть предоставлено истцу в порядке очередности. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 паспорт < ИЗЪЯТО > ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области о признании незаконным бездействия по непредоставлению жилого помещения, обязании выдать государственный жилищный сертификат – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме

Судья: Т.П.Холонина

Мотивированное решение суда изготовлено 01.09.2025.