Решение по делу № 2-4929/2023 от 28.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ковалёвой А.В., при секретаре Подольской М.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 14 марта 2023 года, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 7 июня 2023 года, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-4929/2023 (УИД 38RS0001-01-2023-003619-88) по иску ФИО1 к администрации Ангарского городского округа, ФИО4 о признании права на земельный участок в силу приобретательской давности, признании недействительным аукциона на право заключение договора аренды земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании недействительным технического плана на жилой дом, признании отсутствующим право собственности на жилой дом, снятии с государственного кадастрового учета жилого дома, обязании демонтировать жилой дом,

установил:

ФИО1 в суд и иском к администрации Ангарского городского округа. ФИО4 о признании права на земельный участок в силу приобретательской давности, признании недействительным аукциона на право заключение договора аренды земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании недействительным технического плана на жилой дом, признании отсутствующим право собственности на жилой дом, снятии с государственного кадастрового учета жилого дома, обязании демонтировать жилой дом. Требования мотивирует, тем что является законным владельцем земельного участка, расположенного по адресу: ..., площадью 0,18 га., который был предоставлен в пользование органом местного самоуправления согласно Акта выбора и обследования земельного участка под размещение индивидуального жилого дома усадебного типа в д. Зуй от **. С данного времени он владеем и пользуется указанным земельным участком, установил ограждение, ленточный фундамент под дом, баню, туалет. Неоднократно предпринимал попытки оформить земельный участок в собственность. В 2022 году ему стало известно, что земельный участок снят с кадастрового учета и передан в аренду третьему лицу без его согласия и ведома. Ссылаясь на статью 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, окончательно сформулировав исковые требования, просит, признать за ним право собственности на земельный участок, расположенного по адресу: ..., площадью 0,18 га., кадастровый №, признать недействительным аукцион на право заключения договора аренды, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от **, заключенный между администрацией Ангарского городского округа и ФИО4, признать недействительным технический план, на основании которого проведена регистрация права собственности ФИО4 на жилой дом, признать отсутствующим право собственности ФИО4 на жилой дом. Требования о снятии с государственного кадастрового учета жилого дома с кадастровым номером №, обязании ФИО4 демонтировать жилой дом не подержал.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, позицию истца поддержала.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании устного заявления исковые требования также поддержал, после перерыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в исковых требованиях отказать, ссылалась на доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 90-93, 105-108).

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Третье лицо ФГБУ «ФКУ Росреестра» в судебное заседание так же не явилось, представителя не направило, извещено надлежащим образом. Ранее был направлен письменный отзыв на иск, который оглашен в судебном заседании, приобщен к материалам дела (л.д. 68-70).

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, поскольку неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учётом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд руководствуется следующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ** ФИО1 выдан Акт № выбора и обследования земельного участка под размещение индивидуального жилого дома усадебного типа в д. Зуй, в соответствии с которым комиссия дала заключение, что выбранный земельный участок, по адресу: ..., площадью 0,18 га. пригоден по санитарным и пожарным нормам и достаточен для размещения индивидуального жилого дома усадебного типа. Акт действителен до ** (л.д. 8).

Руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Ангарску (на основании Акта № от **; ситуационного плана масштаба 1:10000, выкопировка из топографического плана масштаба 1:500; заключения АЦГСЭН от **) ** утверждено заключение № выбора и обследования участка под размещение индивидуального жилого дома усадебного типа в ....

Начальником отдела Управления архитектуры и градостроительства Ангарского муниципального образования Иркутской области от ** № ФИО1 разъяснено, что для подготовки постановления мэра об отводе земельного участка по адресу: ..., последнему необходимо выполнить землеустроительное дело с кадастровым планом на данный участок.

Согласно землеустроительному делу ** составлен акт полевого обследования, установления и согласования границ земельного участка № по .... Однако проект постановления о предоставлении ФИО1 в аренду спорного земельного участка согласован не был.

В материалах дела № имеется уведомление Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» от ** № об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, расположенном по адресу: ....

** Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» выдан кадастровый паспорт земельного участка, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: ..., кадастровый № (дата внесения номера в государственный кадастр **), разрешенное использование – эксплуатация дома, площадь 1800 кв. м., кадастровая стоимость216 342, вид права – государственная собственность, особые отметки – граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, кадастровый № равнозначен кадастровому номеру №.

** Межрайонный отдел Росреестра выдал решение об отказе в выдаче кадастрового паспорта, в связи с отсутствием кадастровых сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 38:26:010302:69.

Из представленных сведений ФГБУ «ФКУ Росреестра» следует, что ** в ЕГРН были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1800 кв.м., расположенном по адресу: ..., как о ранее учтенном объекте недвижимости. сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствовали.

** земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета и ему присвоен статус «архивный» в соответствии с п. 181 Приказа Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости».

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что в ходе проверки, в рамках муниципального контроля Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа был выявлен земельный участок, расположенный по адресу: ....

После чего Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа были сделаны запросы в структурные подразделения, а именно в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа и Управление по внегородским территориям администрации Ангарского городского округа.

От вышеуказанных структурных подразделений были получены ответы, что на основании выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от ** земельный участок снят с кадастрового учета, следовательно, уточнить его местоположение в настоящее время не представляется возможным, адресация земельного участка не производилась. Также о том, что в отделе по Мегетской территории отсутствует информация, о выделении земельного участка по адресу: .... По информации, предоставленной архивным отделом администрации Ангарского городского округа, в похозяйственной книге за 1997-2001 годы по адресу хозяйства: ... имеется отметка бесхозный, сведения о собственнике отсутствуют. В ходе визуального осмотра земельного участка, расположенного по адресу: ... установлено, что земельный участок по периметру частично огорожен забором. На участке имеется бетонный фундамент.

После всей полученной информации Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа ** был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: ..., с разрешенным использованием: для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, площадью 2500 кв. м.

Поскольку в течение 30 дней после опубликования сведений о имеющемся земельном участке было подано несколько заявлений граждан о предоставлении такого участка, на основании постановления администрации Ангарского городского округа от 29 октября 2021 года № 982-па Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа был объявлен и проведен аукцион на право заключения договора аренды спорного земельного участка. По результатам аукциона заключен договор аренды земельного участка от 21 февраля 2022 года. Истцом же не подано заявлений об участии в аукционе на право заключения договора аренды.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № не сформирован, на кадастровом учете не стоит, границы земельного участка не определены, в связи с чем при формировании земельного участка с кадастровым номером № прав ФИО1 не нарушено.

При этом истцом также не было подано заявлений о предоставлении земельного участка в аренду. Таким образом, и при формировании земельного участка с кадастровым номером № не было нарушено прав и законных интересов истца.

Таким образом судом установлено и было подтверждено показаниями истца, что ФИО1 не выполнил до конца землеустроительное дело с кадастровым планом на спорный участок, решения органа местного самоуправления о предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование ему не выдавалось.

На момент утверждения заключение № выбора и обследования участка под размещение индивидуального жилого дома усадебного типа в ... действовал Земельный Кодекс Российской Федерации в редакции от **.

Согласно статье 29 Земельный Кодекс Российской Федерации (в редакции 25 октября 2001 года) предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу части 7 статьи 30 Земельный Кодекс Российской Федерации (в редакции 25 октября 2001 года) решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:

1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) заключения договора купли - продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (статья 25 Земельный Кодекс Российской Федерации (в редакции 25 октября 2001 года)).

Согласно пункта 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции 25 октября 2001 года) по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения о преимущественном праве арендатора на заключение договора аренды на новый срок содержатся в пункте 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции 25 октября 2001 года) договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 апреля 2023 года № 96-ФЗ) установлены основные правовые положения о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование. В отличие от ранее существовавшего в этой сфере правового порядка, ныне единственным основанием возникновения права пользования земельным участком является договор безвозмездного пользования таким участком.

Характерно также, что данная статья находится в системной связи со статьей 24 Земельного кодекса Российской Федерации, в которой, в частности, сказано, что в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся не только в собственности граждан или юридических лиц, но и в государственной и муниципальной собственности (пункт 1).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации. Комментируемая статья содержит специальные нормы, конкретизирующие правила главы 36 «Безвозмездное пользование» Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 689 - 701) по отношению к такому виду имущества, как земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В пункте 1 статьи 39.10 Земельным кодексом Российской Федерации конкретизируется состав участников (субъектов) договора безвозмездного пользования земельным участком со стороны ссудодателя. Как правило, это уполномоченный орган - то есть, как установлено статьей 39.2 Земельным кодексом Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, действующие в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, как ранее действовавшим законодательством, так и действующим на момент рассмотрения спора законодательством, предусматривается заключение договора аренды между сторонами в письменном виде. Документом, подтверждающим заключение договора аренды земельных участков, является письменный договор.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не был представлен договор аренды спорного земельного участка с администрацией Ангарского муниципального образования сроком 1 год.

Ссылки ФИО1, на то, что более 20 лет ФИО1 пользовался земельными участками, что свидетельствует, по мнению истца, о заключении договора аренды, несостоятельны, поскольку право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами.

Доводы истца об уплате земельного налога за спорный участок также не нашел своего подтверждения. Межрайонная ИФНС России №21 по Иркутской области в своем ответе от ** № указывает, что на основании сведений, поступивших в базу данных налогового органа от Росреестра ФИО1 с ** является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: .... Сведений о наличии земельных участков с кадастровыми номерами № в базу данных налогового органа не поступали.

В ответе от ** № сообщила, что на основании сведений в базе данных налогового органа ФИО1 с ** по ** являлся пользователем земельного участка площадью 1800 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: ..., в связи с чем Инспекцией был исчислен земельный налог за указанный период.

Представленные истцом Акт № от **, заключение № выбора и обследования участка под размещение индивидуального жилого дома усадебного типа в д. Зуй от ** не являются допустимыми документами, подтверждающим заключение договора аренды земельного участка, либо возникновения права пользования земельным участком.

Кроме того, согласно похозяйственной книги № администрации поселка Мегет Ангарского муниципального образования земельный участок по адресу: ..., числится как безхозный.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что незаключенный договор не порождает за собой никаких правовых последствий, а внесенный земельный налог за период с 2006 по 2009 годы, не означает наличие между сторонами именно арендных отношений, поскольку любое использование (включая фактическое) земли в Российской Федерации является возмездным.

Из материалов дела также следует, что на спорном земельном участке отсутствуют принадлежащие истцу на праве собственности здания, строения или сооружения, в связи с чем он не имеет исключительного права на аренду земельного участка.

Истец в исковом заявлении ссылается на то, что у него возникло право требовать признания за ним права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности. Разрешая данные доводы суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», и исходя из текста статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательской давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на другое бесхозяйное имущество.

В этом же Постановлении говорится, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность исключительно в порядке, установленном земельным законодательством РФ.

Таким образом, приобретательная давность может быть применима только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

В статье 25 Земельного Кодекса РФ указывается, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу требований статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

При этом на основании статьи 11 Земельным кодексом Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 19 Земельным кодексом Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

При этом в Земельном кодексе Российской Федерации в статье 39.5 указываются основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием; земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов указаны в статье 39.6 Земельным кодексом Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование в статье 39.9, 39.10 Земельным кодексом Российской Федерации.

В настоящее время предоставление земельных участков в Российской Федерации в собственность гражданам и юридическим лицам является возмездным, но может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов РФ, случаи приобретения земельных участков в собственность бесплатно в силу приобретательной давности Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрены.

Таким образом, право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Таким образом, анализ указанного Постановления, земельного законодательства и существующей судебной практики свидетельствует об отсутствии правовых оснований для возникновения права собственности истца на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность исключительно в порядке, установленном земельным законодательством РФ.

Исходя из изложенного, истец ФИО1 не приобрел право пользования спорным земельным участком, не имеет преимущественного права на заключение нового договора аренды либо выкупа и может претендовать на него только в общем порядке, регламентированном Земельным кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах у истца, не возникло право требовать признания за ним права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности, в связи с чем указанные требования удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца о признании недействительным аукциона на право заключение договора аренды земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании недействительным технического плана на жилой дом. Суд исходит из следующего.

Согласно пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Организация и порядок проведения торгов, а также заключения договора на торгах установлены статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации указанного кодекса под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 названного кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено данным кодексом и процессуальным законодательством. Должник, взыскатели и лица, имеющие права на имущество, продаваемое на публичных торгах, вправе на них присутствовать.

В силу положений статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукционов.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Согласно части 1 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В силу пунктов 18, 19, 20, 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории).

В соответствии согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Из материалов дела следует, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа ** был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: ..., с разрешенным использованием: для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, площадью 2500 кв. м.

29 октября 2021 года администрацией Ангарского городского округа принято постановление № 982/па «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельного участка с кадастровым номером №».

Извещение о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте, в администрацию поданы три заявки (ФИО8, ФИО9, ФИО4) на участие в аукционе на аренду земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу: ....

Согласно протоколу о результатах аукциона от **, победителем аукциона на право заключение договора аренды сроком на 20 лет спорного земельного участка, с разрешенным использованием: для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома признан участник № – ФИО4, предложивший наибольшую цену предмета аукциона в размере ежегодной арендной платы за земельный участок 92 500 руб.

В судебном заседании сторона истца не предоставила доказательства в обоснование заявленных требований, в том числе расположения на земельном участке с кадастровым номером № сооружений, строений, принадлежащих истцу на праве собственности.

Из смысла пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленных законом, а также нарушение императивных требований закона при проведении торгов. Таких нарушений в ходе рассмотрения дела судом установлено не было.

Исходя из установленных по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела доказательств наличия нарушений при подготовке и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, повлекших невозможность у истца узнать об аукционе и принять в нем участие не установлено.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов (аукциона) недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством, нарушения порядка проведения аукциона не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах (аукционе) сделки,

Земельный участок с кадастровым номером № не сформирован, на кадастровом учете не стоит, границы земельного участка не определены. Поэтому при формировании земельного участка с кадастровым номером № прав ФИО1 нарушено не было.

Доказательства возникновения у истца прав на данный участок по предусмотренным земельным законодательством основаниям в материалах дела отсутствуют.

В материалы дела также не представлено доказательств, подтверждающих, что на данном земельном участке имеются какие-либо объекты недвижимости с зарегистрированными правами за истцом.

В случае, если удовлетворение иска не приведет к восстановлению прав заявителя, иск об оспаривании торгов и/или заключенных по его результатам сделок не может быть удовлетворен.

Кроме того, суд считает, что избираемый способ защиты должен соответствовать характеру нарушения права и в случае удовлетворения требований истца привести к восстановлению нарушенного или оспариваемого права, а заявленные истцом требования, не влекут восстановление прав истца.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств нарушения порядка проведения и подготовки торгов, проведенных ответчиками, напротив, порядок проведения торгов, предусмотренный законом, на момент проведения торгов, соблюден, при проведении торгов и/или заключенных по его результатам сделок прав ФИО1 не нарушено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании недействительным аукциона на право заключение договора аренды земельного участка, и как следствия признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании недействительным технического плана на жилой дом, признании отсутствующим право собственности на жилой дом ФИО4

В соответствии с требованиями статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Определением судьи от ** в порядке обеспечения иска по ходатайству истца был наложен арест на земельный участок по адресу: ..., кадастровый № и жилой дом по адресу: ..., кадастровый №, в виде запрета ФИО4 совершать любые регистрационные действия в отношении указанных объектов недвижимости.

Поскольку в иске ФИО1 отказано, суд полагает возможным принятые указанным определением судьи меры по обеспечению иска отменить.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Ангарского городского округа, ФИО4 о признании права на земельный участок в силу приобретательской давности, признании недействительным аукциона на право заключение договора аренды земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании недействительным технического плана на жилой дом, признании отсутствующим право собственности на жилой дом, снятии с государственного кадастрового учета жилого дома, обязании демонтировать жилой дом, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Ковалёва

Мотивированное решение суда составлено 22 сентября 2023 года.