УИД №RS0№-13

Дело №а-680/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 года Керченский городской суд Республики Крым в составе:

судьи Коротковой Л.М.

при секретаре Чикмановой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора – войсковая часть <данные изъяты> в защиту интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо- Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,-

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора – войсковая часть <данные изъяты> в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в Керченский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведённого мониторинга сети «Интернет» на странице сайта <адрес> выявлено объявление о продаже удостоверений органов исполнительной власти.

Исходя из содержания объявления, неопределенному кругу лиц предлагается приобрести за установленную денежную сумму удостоверения сотрудников органов исполнительной власти.

Данная информация на сайте носит противоправный характер, за распространение которой предусмотрена административная и уголовная ответственность, является незаконной, нарушает порядок оформления и получения гражданами Российской Федерации удостоверений в нарушение Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 4 июля 2019 г. № 456 «О служебных удостоверениях прокурорских работников, военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих, удостоверениях работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, и пенсионных удостоверениях пенсионеров органов прокуратуры Российской Федерации», Приказа ФССП России от 21.02.2020 № 146 «Об утверждении образцов служебного удостоверения и специального жетона сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации и порядка их выдачи», Приказа Министерства юстиции РФ от 5 октября 2016 г. № 223 «Об утверждении формы удостоверения адвоката и порядка его заполнения», Указа Президента РФ от 9 сентября 2000 г. № 1624 «Об утверждении Положения о порядке оформления и вручения судьям федеральных судов удостоверения судьи», Приказа от 17 апреля 2008 года № 284 «Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи служебных удостоверений работникам уголовно-исполнительной системы и федеральным государственным гражданским служащим ФСИН России и образца защитной голографической марки к служебным удостоверениям ФСИН России», Приказа Федеральной налоговой службы от 4 сентября 2012 г. № ММВ-7-4/591 «Об утверждении Положения о служебном удостоверении государственного гражданского служащего Федеральной налоговой службы» и иных нормативно-правовых актов.

Таким образом, оформление и выдача удостоверения гражданам Российской Федерации осуществляется только при наличии законных оснований и бесплатно.

Административное исковое заявление подано прокурором в порядке ст. 39 КАС РФ.

Просит суд признать объявление о продаже удостоверений органов исполнительной власти, содержащееся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: <адрес> запрещённым к распространению на территории Российской Федерации.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, в поданном на имя суда заявлении, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии по имеющимся материалам дела.

Выслушав мнение административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление необходимо удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно рапорта помощника военного прокурора – войсковая часть <данные изъяты> ФИО4, ходе проведённого мониторинга сети «Интернет» на странице сайта <адрес> выявлено объявление о продаже удостоверений органов исполнительной власти. Полагает, что данная информация на сайте является незаконной, поскольку нарушает порядок оформления и получения удостоверений органов исполнительной власти в Российской Федерации (л.д.8).

Приложение скрип - шоты страниц Интернет - сайта (д.<адрес>).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в сети «Интернет» на странице сайта <адрес> выявлено объявление о продаже удостоверений органов исполнительной власти, который содержит незаконную информацию, поскольку нарушает порядок оформления и получения удостоверений органов исполнительной власти в Российской Федерации.

Частью 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации установлено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ), каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч. 3 ст. 53 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из указанных правовых норм в их системной совокупности следует, что материализация информации, в том числе, на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет ответственность, недопустима.

Пунктом 9 части 1 статьи 2 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ, сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ, страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

То есть, сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

Оформление и выдача удостоверений органов исполнительной власти в Российской Федерации осуществляется только при наличии законных оснований и бесплатно.

Вместе с тем, информация на вышеуказанном интернет-сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действии, за которые предусмотрена как административная ответственность в соответствии со ст. 19.23 КоАП РФ - подделка документа, удостоверяющего личность, так и уголовная ответственность в соответствии со ст.ст. 324, 292, 327 УК РФ - незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей; внесение заведомо ложных сведений в официальные документы; подделка, изготовление или сбыт поддельных документов.

Статьёй 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вместе с тем, объявление о продаже удостоверений органов исполнительной власти на странице сайта <адрес> побуждает неопределённый круг граждан к совершению противоправных действий, в том числе к совершению преступлений, предусмотренных главами 30 и 32 Уголовного кодекса Российской Федерации, посягающих на установленный порядок деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, а также Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сетям, где размещены подобные информационные материалы, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения сайта по электронному адресу: <адрес> с объявлением о продаже удостоверений органов исполнительной власти, необходимо внести данную страницу в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее – Правила).

В соответствии с п. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки доступа к ним.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, свободный доступ к сайту, на котором размещена незаконная информация, поскольку нарушает порядок получения удостоверений органов исполнительной власти в Российской Федерации, не соответствует требованиям закона.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует, что подтверждается скриншотом с официального интернет-сайта Роскомнадзора.

При этом установление конкретных лиц, разместивших информацию в сети Интернет на странице сайта <адрес>, не является обстоятельством, имеющим юридическое значение для решения вопроса о том, является ли размещенная информация информацией, размещение которой запрещено.

Руководствуясь ст. ст.39, 227 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя военного прокурора – войсковая часть <данные изъяты> в защиту интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо- Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию о продаже удостоверений органов исполнительной власти на странице сайта <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополю (<адрес>В <адрес>, <данные изъяты>) для включения <адрес>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение одного месяца.

Судья