Дело №
55RS0№-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского АО <адрес> в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о возложении обязанности,
Установил:
Прокурор ЛАО <адрес> обратился в суд с иском в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о возложении обязанности, указав в обоснование, что прокуратурой ЛАО <адрес> проведена проверка соблюдения департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> требований федерального законодательства при реализации полномочий в сфере оформления прав муниципальной собственности на бесхозяйное имущество. По результатам проверки установлено, что на территории ЛАО <адрес> расположено 60 бесхозяйных объектов водоснабжения. Работа по оформлению в муниципальную собственность указанных объектов проводится департаментом имущественных отношений Администрации <адрес>, обладающих для этого необходимыми полномочиями, не надлежащим образом. По фактам длительного непринятия мер по оформлению прав муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости прокуратурой округа ДД.ММ.ГГГГ директору департамента имущественных отношений Администрации <адрес> вынесено представление. Мер по оформлению бесхозяйных недвижимых вещей – объектов водоснабжения, в том числе после вынесения прокуратурой округа представления, департаментом не предпринимается. Ненадлежащая работа по оформлению в муниципальную собственность недвижимых объектов водоснабжения не позволяет применить положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», достичь целей, закрепленных в ч. 1 ст. 1 указанного закона, препятствует привлечению инвестиций в экономику, обеспечению эффективного использования имущества, не позволяют повысить качество услуг, предоставляемых потребителям.
Просит обязать департамент имущественных отношений Администрации <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законною силу поставить на учет бесхозяйные объекты: сети водопровода по адресу: <адрес>а; сети водопровода по адресу: <адрес>, 5, 5а, протяженностью 0,053 м; сети водопровода по адресу: <адрес> (ФИО1); сети водопровода по адресу: <адрес> (от ВК-1 до наружной стены), протяженностью 0,013 м; сети водопровода по адресу: <адрес> (от ВК-1 до наружной стены), протяженностью 0,025 м; сети водопровода по адресу: пр. К. Маркса, <адрес> (от ВК-1 до наружной стены), протяженностью 0,054 м; сети водопровода по адресу: <адрес>, д. ? (от ВК-1 да наружной стены), протяженностью 0,007 м; сети водопровода по адресу: <адрес> (от ВК-1 до наружной стены), протяженностью 0,007 м; сети водопровода по адресу: <адрес> (от ВК-1 до наружной стены), протяженностью 0,021 м; сети водопровода по адресу: <адрес> (от ВК-2 до дома), протяженностью 0,030 м. Обязать Администрацию <адрес> осуществить контроль за указанными мероприятиями.
В порядке ст. 39 ГПК РФ истцом требования были уточнены (л.д. 217-222), просят суд обязать департамент имущественных отношений Администрации <адрес> поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество в виде сети водопровода по адресу: <адрес> (от ВК-1 до наружной стены), протяженностью 0,025 м; сети водопровода по адресу: <адрес> (от ВК-1 до наружной стены), протяженность 0,021 м; сети водопровода по адресу: <адрес> (от ВК-2 до дома), протяженностью 0,030 м. в срок 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, действующий по доверенности ФИО5, полагал, что оснований для удовлетворения иска нет, поскольку в департаменте разработан план мероприятий по постановке на учет соответствующих объектов водоснабжения.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации <адрес> участия не принимал, извещены надлежащим образом.
В судебном заседании представители третьих лиц АО "ОмскВодоканал", Управления Росреестра по <адрес> участия не принимали, извещены надлежащим образом. Представитель АО "ОмскВодоканал" просил о рассмотрении дела в его отсутствие,представлен отзыв на иск (л.д. 119,187-188).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п. 1, 10 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом
В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) на регистрирующий орган возложены полномочия по государственному кадастровому учету.
Из части 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с ДД.ММ.ГГГГ осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.
Из положении п.2-8 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" следует, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют:
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав);
территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав).
На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение (далее - орган регистрации прав).
На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.
Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:
прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;
проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей:
органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;
Обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации.
При нахождении объекта недвижимого имущества на территории более одного муниципального образования заявление подается любым органом местного самоуправления с указанием в этом случае наименования другого муниципального образования, на территории которого также находится объект недвижимого имущества.
Решение о принятии на учет объекта недвижимого имущества принимается не позднее пятнадцати рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов органом регистрации прав.
В соответствии с п.п. 1, 2, 12, 15, 16, 20 п. 18 Положения о департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>, утвержденного Решение Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N 452 "О департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>", департамент осуществляет следующие функции в сфере формирования и управления муниципальным имуществом <адрес>: в пределах своей компетенции от имени муниципального образования <адрес> осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества <адрес>; в установленном порядке заключает концессионные соглашения, договоры доверительного управления, безвозмездного пользования, аренды муниципального имущества, договоры залога муниципального имущества, договоры на обеспечение технической эксплуатации имущества муниципальной казны <адрес>, бесхозяйного недвижимого имущества, управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности <адрес> способами, предусмотренными действующим законодательством, в пределах своей компетенции; организует работу по подготовке документов, содержащих описание бесхозяйных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории <адрес> (за исключением объектов жилищного фонда); осуществляет постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории <адрес> (за исключением объектов жилищного фонда), мероприятия по признанию права муниципальной собственности <адрес> на бесхозяйные объекты недвижимого имущества (за исключением объектов жилищного фонда); осуществляет иные функции по формированию муниципальной собственности <адрес> в пределах своей компетенции.
Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия по установлению собственника бесхозяйной вещи и до установления собственника на нее, либо признания муниципальной собственность, принимать меры, направленные на устройство, содержание и надлежащую их эксплуатацию.
Из материалов дела следует, что прокуратурой ЛАО <адрес> проведена проверка соблюдения департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> требований федерального законодательства при реализации полномочий в сфере оформления прав муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.
По результатам проверки установлено, что на территории ЛАО <адрес> расположено 60 бесхозяйных объектов водоснабжения.
По фактам длительного непринятия мер по оформлению прав муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости прокуратурой округа ДД.ММ.ГГГГ директору департамента имущественных отношений Администрации <адрес> вынесено представление.
Из материалов дела следует, что в отношении спорных недвижимых объектов водоснабжения, материалы о признании которых бесхозяйными направлены в департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, до настоящего времени не завершены мероприятия по признанию их бесхозяйными и оформлению в муниципальную собственность:
- сети водопровода по адресу: <адрес> (от ВК-1 до наружной стены), протяженностью 0,025 м;
- <адрес> (от ВК-1 до наружной стены), протяженностью 0,021 м;
- сети водопровода по адресу: <адрес> (от ВК-2 до дома), протяженностью 0,030 м.
Из ответа ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в реестре федерального имущества сведений об объектах - водопроводные сети (протяженностью сетей водопровода от ВК-1 до наружной стены дома составляет 25,61 м), проложенных к дому № по <адрес> не содержится.
Из ответа Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином банке данных объектов собственности <адрес> отсутствует информация о сетях водопровода от ВК-1 до наружной стены дома протяженностью 25,61 м, проложенных к дому № по <адрес> в <адрес>.
Из ответа ГП «Омский центр ТИЗ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в учреждении реестр федерального имущества не ведется.
Из ответа департамента имущественных отношений в адрес администрации ЛАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сети водопровода протяженностью 25,61 м от ВК-1 до наружной стены жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества <адрес> не значится.
Из ответа ОАО «Омскводоканал» в адрес администрации ЛАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект – сети водопровода по <адрес> возможно принять имущество в аренду после признания в установленном порядке права муниципальной собственности.
Из ответа администрации ЛАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес департамента имущественных отношений Администрации <адрес> следует, что в адрес департамента направлены документы, подтверждающие факт бесхозяйности сетей водопровода и канализации, проложенных к дому № по <адрес>.
Из ответа ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сети водопровода и канализации составляет 21,77 м, проложенных к дому № по <адрес>.
Из ответа АО «Омскводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации ЛАО <адрес>, следует, что общество готов принять сети водопровода по <адрес> аренду после признания в установленном порядке права муниципальной собственности.
Из ответа Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином банке данных объектов собственности <адрес> отсутствует информация о сетях водопровода от ВК-1 до наружной стены дома протяженностью 21,77 м, проложенных к дому № по <адрес> в <адрес>.
Из ответа департамента имущественных отношений в адрес администрации ЛАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сети водопровода протяженностью 21,77 м от ВК-1 до наружной стены жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества <адрес> не значится.
Из ответа администрации ЛАО <адрес> в адрес департамента имущественных отношений Администрации <адрес> о ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией проведена работа по сбору документов, подтверждающих факт бесхозяйности сетей водопровода, в том числе по адресу: <адрес>.
Из ответа АО «Омскводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации ЛАО <адрес>, следует, что общество готов принять сети водопровода по <адрес> аренду после признания в установленном порядке права муниципальной собственности.
Из уведомлений ФКП Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении объектов недвижимости: сооружение по адресам: <адрес> не зарегистрированы ЕГРН.
Согласно письму администрации ЛАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> сообщено о наличии бесхозяйной сети водопровода по адресу: <адрес> (от ВК-1 до наружной стены), протяженностью 25,61 м. (л.д. 61), по <адрес> (от ВК-1 до наружной стены), протяженностью 021,77 м. (л.д. 94), сети водопровода по адресу: <адрес> (от ВК-2 до дома), протяженностью 30,7 м. (Л.д. 121).
Из акта приема-передачи бесхозяйного имущества № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что департамент имущественных отношений Администрации <адрес> передал АО «ОмскВодоканал» следующие объекты:
- сети водопровода по адресу: <адрес> (от ВК-1 до наружной стены), протяженностью 25,61 м;
- <адрес> (от ВК-1 до наружной стены), протяженностью 021,77 м;
- сети водопровода по адресу: <адрес> (от ВК-2 до дома), протяженностью 30,7 м. (л.д. 21-22)
Указанные объекты недвижимого имущества не приняты Управлением Росреестра по <адрес> на учет, что следует из материалов дела (Л.д. 132-143).
В период рассмотрения гражданского дела судом не получено каких-либо сведений о собственниках бесхозяйного имущества, указанного в заявлении.
Доказательств владения и пользования спорным имуществом собственником суду не представлено.
Таким образом, судом установлено, что в отношении спорных объектов недвижимого имущества отсутствуют сведения о зарегистрированных правах.
Непостановка спорного имущества на учет, как бесхозяйного, свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из п. 3 ст. 225 ГК РФ.
Органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.
Наличие у ответчика плана мероприятий по совершению действий по постановке на бесхозяйный учет указанных объектов водоснабжения не является основанием к отказу в иске. Располагая длительное время сведениями об отсутствии правообладателей спорной системы водоснабжения ответчик, который в силу закона является единственным уполномоченным лицом, имеющим право на подачу заявления о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, такие действия не совершает.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора, бездействие ответчика по непринятию мер по постановке на бесхозяйный учет указанных объектов водоснабжения и последующего принятия в муниципальную собственность ставит под угрозу их сохранность и работоспособность, что создает угрозу бесперебойному снабжению ресурсами и может нарушить права граждан.
Согласно ст.206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения установленных нарушений законодательства. Суд полагает для ответчика достаточным срока для исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента в законную силу решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать департамент имущественных отношений Администрации <адрес> поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество в виде сети водопровода по адресу: <адрес> (от ВК-1 до наружной стены), протяженностью 0,025 м; сети водопровода по адресу: <адрес> (от ВК-1 до наружной стены), протяженность 0,021 м; сети водопровода по адресу: <адрес> (от ВК-2 до дома), протяженностью 0,030 м. в срок 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Ретуева О.Н.
Мотивированное решение изготовлено: 30.01.2023