Дело № 2а-873/2023

УИД 42RS0011-01-2023-000424-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.,

при секретаре Филимоновой Н.В.,

с участием помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Пузиковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком

«13» марта 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения, мотивируя свои требования тем, что ФИО1. <дата> г.р., осужден <дата> Ленинск-Кузнецким городским судом Кемеровской области по ч.4 ст.111 УК РФ к 10 годам лишения свободы; решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 19.05.2016 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет; судом установлены следующие административные ограничения: явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов, если данное время не связано с трудоустройством; решением Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от 27.09.2018 ФИО1 добавлено дополнительное ограничение в виде дополнительной явки (всего 2 явки в месяц); освобожден по отбытию срока наказания <дата>; встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>, по маршрутному листу <дата> ФИО1 убыл в ОМВД России Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, далее по маршрутному листу <номер> <дата> прибыл и встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий», на ФИО1 заведено дело административного надзора <номер> от <дата>, ФИО1 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором; за время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил четыре административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 30.11.2022 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно Наказуемого деяния» (25.10.2022 не явился на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде штрафа 1000 рублей. Постановление <номер> от 30.11.2022 вступило в законную силу 13.12.2022; 30.11.2022 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение липом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (22.11.2022 не явился на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде штрафа 1000 рублей. Постановление <номер> от 30.11.2022 вступило в законную силу 13.12.2022; 14.12.2022 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КРФ об АП (13.12.2022 курил в общественном месте), назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей. Постановление <номер> от 14.12.2022 вступило в законную силу 27.12.2022; 14.12.2022 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП (13.12.2022 распивал алкогольную продукцию в запрещенных местах), назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей. Постановление <номер> от 14.12.2022 вступило в законную силу 27.12.2022; тем самым ФИО1 нуждается в оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях зашиты государственных и общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», административный истец просит установить в отношении ФИО1, <дата>.р., проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, также запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 19.05.2016 и Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от 27.09.2018.

Представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признал.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, осужден <дата> Ленинск-Кузнецким городским судом Кемеровской области по ч.4 ст. 111 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы в виде 10 лет лишения свободы в ИК особого режима. Срок отбытия наказания исчислять с момента провозглашения приговора, т.е. с <дата>. Приговор вступил в законную силу (л.д. 7-9).

Постановлением Кировского районного суда г. Кемерово от <дата> удовлетворено ходатайство ФИО1 о приведении приговора в соответствие с изменениями в уголовном законодательстве, постановлено: «Считать ФИО1 осужденным по приговору Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> по ч.4 ст. 111 УК РФ в ред. Федерального закона от 07.03.2011, назначенное наказание сократить до 9 лет 10 мес. лишения свободы. В остальной части указанный приговор оставить без изменения» (л.д. 10).

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 19.05.2016 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет; судом установлены следующие административные ограничения: явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов, если данное время не связано с трудоустройством. Решение вступило в законную силу 31.05.2016 (л.д. 11-12).

ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания <дата>. Встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>, по маршрутному листу <дата>. ФИО2 убыл в ОМВД России Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, далее по маршрутному листу <номер> <дата> прибыл и встал на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий», на ФИО2 заведено дело административного надзора <номер> от <дата>. ФИО2 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором (л.д. 20).

Решением Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от 27.09.2018 ФИО1 добавлено дополнительное ограничение в виде дополнительной явки (всего 2 явки в месяц). Решение вступило в законную силу 08.10.2018 (л.д. 13-15).

В соответствии со справкой – характеристикой участкового уполномоченного ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>; ранее судим, привлекался к уголовной и административной ответственности; спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических веществ замечен не был; со слов соседей по месту жительства характеризуется отрицательно (л.д. 25).

Согласно представленным в материалы дела постановлений об административном правонарушении, ФИО1 в нарушение положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», был привлечен к административной ответственности, а именно:

30.11.2022 постановление <номер> от 30.11.2022 УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Е. ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно Наказуемого деяния» (25.10.2022 не явился на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде штрафа 1000 рублей. Постановление <номер> от 30.11.2022 вступило в законную силу 13.12.2022 (л.д. 16);

30.11.2022 постановление <номер> от 30.11.2022 УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Е. ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение липом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (22.11.2022 не явился на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде штрафа 1000 рублей. Постановление <номер> от 30.11.2022 вступило в законную силу 13.12.2022 (л.д. 17);

14.12.2022 постановление <номер> зам.начальника полиции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Н. ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КРФ об АП (13.12.2022 курил в общественном месте), назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей. Постановление <номер> от 14.12.2022 вступило в законную силу 27.12.2022 (л.д. 18);

14.12.2022 постановление <номер> зам.начальника полиции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Н. ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП (13.12.2022 распивал алкогольную продукцию в запрещенных местах), назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей. Постановление <номер> от 14.12.2022 вступило в законную силу 27.12.2022 (л.д. 19).

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были и факт совершения ФИО1 административных правонарушений является установленным.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает на слабую эффективность установленных судом административных ограничений, в связи, с чем просил дополнительно обязать ФИО1 явкой в органы внутренних дел, увеличив их число до 3 раз в месяц, а также запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 19.05.2016 и Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от 27.09.2018.

Суд полагает, что поскольку в период административного надзора ФИО1 нарушил требования ч. 3 ст. 11 ФЗ от 06.04.2011 г. №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неоднократно был привлечен к административной ответственности (30.11.2022 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ; 30.11.2022 по ч.1 ст. 19.24 КоАП, 14.12.2022 по ч.1 ст. 6.24 КоАП, 14.12.2022 по ч.1 ст. 20.20 КоАП), то есть в период отбывания административного надзора совершил четыре правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для дополнения ему ранее установленных административных ограничений с целью усиления контроля органа внутренних дел за поведением поднадзорного лица – ФИО1

При решении вопроса об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц, а всего 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, суд учитывает, что срок ранее установленного решением суда от 19.05.2016 в отношении ФИО1 административного надзора на настоящий момент не истек, ФИО1 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, решением Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от 27.09.2018 в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно 4 раза за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подпадает под ч.3 ст. 4 и ст.7 ФЗ от 06.04.2011 г. №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что установление дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения и не ограничивают его законных прав и интересов, в том числе и трудовых, суд полагает целесообразным удовлетворить требования Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительных административных ограничений в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, к ранее установленным ограничениям Мариинским городским судом Кемеровской области от 19.05.2016 и Ленинск-Кузнецким районным судом Кемеровской области от 27.09.2018, дополнительные ограничения административного надзора, в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено в день вынесения решения 13 марта 2023 года.

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-873/2023 Ленинск – Кузнецкого городского суда города Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.