Дело 2а-1614/2025

91RS0019-01-2025-001136-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2025 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Сердюк И.В.,

при секретаре судебного заседания Майборода А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, главе Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия,

с участием представителя истца по доверенности ФИО3

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в феврале 2025 года обратилась в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои административные исковые требования тем, что административный истец является собственником двух нежилых зданий: объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 433,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, которые расположены на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1629 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – спорт, собственником которого является муниципальное образование Гвардейское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым.

24.12.2018 истцом с Администрацией Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым был заключен договор аренды указанного земельного участка №51 сроком до 24.12.2021. 01.12.2021 на основании дополнительного соглашения №2 к договору аренды №51 срок аренды продлен до 24.12.2024.

18.10.2024 истец обратилась в Администрацию Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением о продлении договора аренды земельного участка. 17.12.2024 истец получила письмо от Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым №К-597\02-16\4 от 01.11.2024 об отказе в продлении договора аренды земельного участка №51, на котором расположены объекты, принадлежащие истцу на праве собственности.

Административный истец с указанным отказом Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым не согласна, считает данный отказ незаконным, не обоснованным, вынесенным с существенными нарушениями норм материального права, подлежащим отмене, что и послужило основанием для обращения с данным административным исковым заявлением в суд.

Протокольным определением от 26 марта 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен глава Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2

Протокольным определением от 11 апреля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, указав, что Администрацией Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым применены не те нормы законодательства, которые должны были применены при решении вопроса продления договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на котором располагаются объекты, принадлежащие административному истцу на праве собственности, полученные в результате приватизации.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, заявлений об отложении дела слушанием не поступало.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (бездействия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Установлено, что 24 декабря 2018 года между Администрацией Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (далее – арендодатель» и ФИО1 (далее – арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №51, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1629 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование –спорт, находящийся в собственности муниципального образования – Гвардейское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым. Пунктом 1.3 договора предусмотрено, что земельный участок предоставляется арендодателем арендатору во временное владение и пользование на срок 49 лет до 24 декабря 2067 года. Как следует из пункта 1.6 договора, на земельном участке находятся следующие здания, сооружения, коммуникации: 90:12:0104-1:113, 90:12:010401:114 (л.д.10-13, 140-143).

Также установлено, что основанием для заключения договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №51 от 24.12.2018, послужило постановление Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 24.12.2018 №935 «О предоставлении гр. ФИО1 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», в соответствии с которым Администрация Гвардейского сельского поселения Симферопольского района постановила предоставить а аренду сроком на 49 лет гражданке Российской Федерации ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> общей площадью 1629 кв. м. и поручено ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики ФИО5 заключить договор аренды земельного участка (л.д.146).

24.12.2019 между Администрацией Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (далее – арендодатель» и ФИО1 (далее – арендатор) заключено дополнительное соглашение №1 к договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №51 от 24.12.2018, в соответствии с которым пункт 1.3 договора изложен в редакции, согласно которой земельный участок предоставляется во временное владение и пользование на срок три года до 24.12.2021 (л.д.16-17, 135).

Установлено, что основанием для заключения дополнительного соглашения к договору аренды послужило заявление ФИО1 о внесении изменений в срок действия договора аренды (л.д.137).

Дополнительным соглашением №2 к договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №51 от 24.12.2018, установлен срок предоставления земельного участка во временное владение и пользование до 24 декабря 2024 года (л.д.130).

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, которое зарегистрировано 31.10.2024 под №К-597/02-16/4 (л.д.123).

Письмом от 01.11.2024 за исх. №К-597/02-16/4 Администрация Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым по результатам вышеуказанного заявления проинформировала административного истца о невозможности продления договора аренды земельного участка, поскольку согласно подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (л.д.122).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 433,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности (приватизация) от 04.07.2018 (л.д.25-26).

Также установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности (приватизация) от 04.07.2018 (л.д.27-28).

Как усматривается из договора купли-продажи объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности (приватизация) от 04.07.2018, заключенного между Администраций Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (далее – продавец) и ФИО1 (далее – покупатель), в соответствии с постановлением Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 24.05.2018 №304 и на основании протокола подведения итогов аукциона по продаже объекта муниципального недвижимого имущества муниципального образования Гвардейское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым от 27.06.2018, продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять и оплатить приобретаемое в процессе приватизации следующее муниципальное имущество: нежилое помещение, объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> Характеристика имущества: этажность -1, лит. «А» - 433,1 кв.м, кадастровый № и лит. «Б» - 25 кв.м., кадастровый №. Обременение имущества (публичный сервитут) – проведение реконструкции в объект спорта, предназначенный для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных зданий (физкультурно-оздоровительный комплекс) (л.д.29-30).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, в том числе объектов незавершенного строительства, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон.

На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Согласно подпункту 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьями 39.1, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», статьей 22.1 которого предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в дополнение к случаям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка: 1) для размещения объектов, которые предусмотрены целевыми государственными или региональными программами; 2) предусмотренного соглашениями о реализации инвестиционных проектов на территории Республики Крым, заключенными в порядке, установленном Советом министров Республики Крым, а также инвестиционными соглашениями, заключенными в сфере капитального строительства на территории Республики Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым; 3) предусмотренного соглашением о государственно-частном партнерстве; 4) необходимого для предотвращения или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций при наличии соответствующего решения Главы Республики Крым; 7) гаражному кооперативу в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 22.3 настоящего Закона, если земельный участок имеет вид разрешенного использования, предусматривающий возможность размещения гаражей для хранения автотранспорта граждан, и на земельном участке расположены гаражи, возведенные членами соответствующего гаражного кооператива до вступления в силу Федерального конституционного закона; 8) организации, осуществляющей деятельность в области виноградарства и (или) виноделия, который предназначен для ведения сельскохозяйственного производства (без права возведения объектов капитального строительства) или использовался до вступления в силу Федерального конституционного закона государственным предприятием на праве постоянного пользования.

Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящим пунктом, являются наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 17 и 18 указанной статьи, а также наличие оснований, предусмотренных статьей 13 настоящего Закона.

Статьей 13 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» определено, что земельные участки, находящиеся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, не могут быть предоставлены гражданам или юридическим лицам в собственность, аренду, безвозмездное пользование (за исключением служебных наделов), если они являются земельными участками:1) предоставление которых не допускается законодательством Российской Федерации; 2) в отношении которых Советом министров Республики Крым заключено соглашение о реализации инвестиционного проекта или о государственно-частном партнерстве на территории Республики Крым с другими лицами;

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов» утвержден постановлением Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 28 сентября 2020 года №581 (в редакции постановления №101 от 21.02.2023) (далее – Административный регламент), которые находятся в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальной странице Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Согласно пункту 13 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является: наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации; наличие вступивших в законную силу судебных актов, налагающих меры по обеспечению иска в отношении указанного в заявлении земельного участка (наложение ареста на земельный участок или запрет распоряжения таким участком).

Как следует из Административного регламента решение об отказе в предоставлении услуги оформляется в форме уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием оснований для отказа.

Таким образом, принимая во внимание установленные судом обстоятельства и соответствующие им правоотношения, принимая во внимание, что письмо Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 01.11.2024 № К-597/02-16/4 по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о продлении договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №51 от 24 декабря 2018 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформлено не в соответствии с требованиями Административного регламента, не содержит конкретную норму Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего основания для отказа в предоставлении земельного участка в данном конкретном случае, нормы Административного регламента, что не может быть признано соответствующим принципу законности, в соответствии с которым действует орган, наделенный публичными полномочиям, суд приходит к выводу, что требования о признании незаконным и отмене отказа, выраженного в письме Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 01.11.2024 № К-597/02-16/4 по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о продлении договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №51 от 24 декабря 2018 года, подлежащими удовлетворению.

Что касается требования об обязании Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым продлить договор аренды спорного земельного участка, суд отмечает следующее.

Согласно Конституции Российской Федерации государственная власть Российской Федерации, ее субъектах, опирается на принципы демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления (ст.1 ч.1 Конституции РФ), единства системы государственной власти (ст.5 ч.3 Конституции РФ), а так же осуществления государственной власти на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей и вытекающей из этого самостоятельности их органов (ст.10 Конституции РФ).

По смыслу вышеуказанных норм права, органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и, одновременно – их взаимодействие.

В силу изложенного, у суда нет полномочий на обязание органа исполнительной власти принять конкретное решение по заявлению административного истца. В то же время, принимая во внимание, что задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов гражданина в сфере публичных отношений, а также, учитывая, что полномочия по предоставлению земельных участков в собственность относятся к компетенции органа местного самоуправления, суд считает необходимым возложить на Администрацию Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обязанность в установленном порядке рассмотреть повторно заявление ФИО1 о продлении договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №51 от 24 декабря 2018 года.

Ограничить орган местного самоуправления сроком для исполнения решения суда 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, главе Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить отказ, выраженный в письме Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 01.11.2024 № К-597/02-16/4 по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о продлении договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №51 от 24 декабря 2018 года.

Возложить на Администрацию Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу в установленном порядке рассмотреть повторно заявление ФИО1 о продлении договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №51 от 24 декабря 2018 года, и проинформировать Симферопольский районный суд Республики Крым и административного истца об исполнении решения суда.

В иной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым.

Судья И.В. Сердюк

Мотивированное решение составлено и подписано 13 мая 2025 года