РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2023 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Липкиной О.А., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-156/23 по иску адрес к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по адрес №3 ГУФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес о признании незаконным, отмене постановления, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец адрес обратилось в суд с иском к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по адрес №3 ГУФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес о признании незаконным, отмене постановления, обязании совершить действия.
В обосновании исковых требований адрес указало, что на исполнении в ОСП по адрес №3 ГУФССП России по адрес находилось исполнительное производство №180926/21/77055-ИП (№183186/22/77055-ИП), возбужденное 15 сентября 2021 года на основании исполнительного листа ФС 029829929 от 14 сентября 2021 года, выданного Басманным районным судом адрес по делу №2-4094/21, предмет исполнения- арест на имущество и денежные средства должника в пределах цены иска сумма, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя: адрес. В рамках указанного исполнительного производства постановлением от 18 октября 2021 года установлен запрет на регистрационные действия в отношении объектов недвижимости должника, расположенных на территории адрес. 23 августа 2022 года заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава фио вынес постановление об окончании исполнительного производства № 183186/22/77055-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю в соответствии с п.4 ч. 1 ст.46 Ф3 «Об исполнительном производстве». При этом в рамках исполнительного производства были выявлены и арестованы объекты недвижимости должника. Меры по обеспечению иска не отменены. Отмена установленного ранее запрета регистрационных действий в отношении объектов недвижимости должника неминуемо приведет к невозможности исполнения требования истца после рассмотрения судом спора. При этом решением Басманного районного суда адрес по данному делу требования банка удовлетворены. В связи с чем, административный истец просит признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава фио от 23 августа 2022 года об окончании исполнительного производства №183186/22/77055-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, исполнительное производство №183186/22/77055-ИП возобновить, передать на исполнение соответствующему судебному приставу-исполнителю, после чего принять весь комплекс мер, направленных на правильное исполнение судебного акта, в том числе вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимости должника.
Представитель административного истца по доверенности – фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Административные ответчики заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по адрес №3 ГУФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.
Заинтересованные лица ОСП по адрес №3 ГУФССП России по адрес, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.
В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административных ответчиков, заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что на основании исполнительного листа ФС N 029829929 от 14 сентября 2021 года, выданного Басманным районным судом адрес по делу №2-4094/21 возбуждено исполнительное производство N 180926/21/77055-ИП от 02.11.2021 года, предмет исполнения: наложить арест на имущество и денежные средства, принадлежащие ФИО1 в пределах цены иска
сумма
18 октября 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес установлен запрет на регистрационные действия в отношения объектов недвижимости должника, расположенных на территории адрес: земельные участки
по адресу адрес, г.адрес, адрес холмы, д.26 с кадастровыми номерами: 50:31:0021802:20, 50:31:0021802:28, здание с кадастровым номером 50:31:0021801:198, расположенное по адресу: адрес, г.адрес, адрес холмы, д.26.
23 августа 2022 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава фио вынесено постановление об окончании исполнительного производства №183186/22/77055-ИП и о возращении исполнительного документа взыскателю в соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Как следует из данного постановления, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось возвращается взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.
Обращаясь в суд с иском, представитель административного истца просил восстановить срок на подачу административного искового заявления, указывая, что 26 августа 2022 года банк обратился в ОСП по адрес №3 ГУФССП России по адрес с жалобой в порядке подчинённости. В соответствии с законом данная жалоба должна быть рассмотрена не позднее 14 сентября 2022 года. По состоянию на 15 сентября 2022 года данная жалоба не рассмотрена.
Данное обстоятельство подачи жалобы в порядке подчиненности подтверждено административным истцом, оттиском печати о принятии данной жалобы 26 августа 2022 года ОСП по адрес №3 ГУФССП России по адрес. Истец обратился в суд с административным иском 15 сентября 2022 года.
Иных доказательств административными ответчиками не представлено.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия; вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.
Учитывая приведенные административным истцом обстоятельства, суд считает возможным восстановить адрес срок подачи административного искового заявления, признавая причины пропуска срока уважительными.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
На основании части 1 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;
В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 закона.
Как следует из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 34 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
Обстоятельств, указывающих на отсутствие у должника какого-либо имущества, на которое возможно обратить взыскание, в ходе рассмотрения дела не установлено, соответствующих доказательств административными ответчиками не представлено.
Более того, 18 октября 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес установлен запрет на регистрационные действия в отношения объектов недвижимости должника, расположенных на территории адрес: земельные участки по адресу адрес, г.адрес, адрес холмы, д.26 с кадастровыми номерами: 50:31:0021802:20, 50:31:0021802:28, здание с кадастровым номером 50:31:0021801:198, расположенное по адресу: адрес, г.адрес, адрес холмы, д.26.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Между тем, ответчиками таких доказательств в опровержении указанных истом обстоятельств не представлено.
В силу ст. 139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
Обеспечительные меры являются ускоренным и предварительным средством защиты, п. 15 постановления Пленума Верховного Суда от 01 июня 2021 года № 15 «О некоторых вопросах применения судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» .
Обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда ( ч. 1 ст. 144 ГПК РФ).
Об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения) , переход и прекращение.
В соответствии с п. 34 постановления Пленума Верховного Суда от 01 июня 2021 года № 15 «О некоторых вопросах применения судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» , содержащиеся в части 3 статьи 144 ГПК РФ, части 4 статьи 96 АПК РФ, части 3 статьи 89 КАС РФ указание на то, что обеспечительные меры действуют до фактического исполнения судебного акта, не препятствует их отмене, если в том числе по результатам рассмотрения заявления лица об отмене обеспечительных мер суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их дальнейшего применения.
Доказательств об отмене обеспечительных мер Басманным районным судом адрес, не представлено.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, проанализировав установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава фио от 23 августа 2022 года об окончании исполнительного производства №183186/22/77055-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, обязании возобновить исполнительное производство №183186/22/77055-ИП и передать на исполнение соответствующему судебному приставу-исполнителю, после чего принять весь комплекс мер, направленных на правильное исполнение судебного акта, в том числе вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимости должника, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава фио от 23 августа 2022 года об окончании исполнительного производства №183186/22/77055-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Исполнительное производство №183186/22/77055-ИП возобновить, передать на исполнение соответствующему судебному приставу-исполнителю, после чего принять весь комплекс мер, направленных на правильное исполнение судебного акта, в том числе вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимости должника.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Судья фио