Решение по делу № 2А-1957/2023 от 12.07.2023

К делу № 2а-1957/2023

УИД23RS0024-01-2023-002074-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «12» июля 2023 года

Судья Крымского районного суда Краснодарского края Корныльев В.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ о признании распространяемой в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в Крымский районный суд с административным исковым заявлением о признании распространяемой в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, в результате которой обнаружена страница сайта в сети «Интернет»: https://tuteconom.ru, на которой размещена информация о реализации магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа, электричества.

Согласно ч.1 ст.153, ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям прибора учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп.«г» п.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку. Согласно пп.«г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, потребитель не в праве самовольно нарушать пломбы на приборах учета ив местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно п.80 Правил учета объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие проверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В соответствии с п.81 Правил, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В силу п.81(11) Правил, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

В соответствии с пп.1 п.4 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе», реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием казанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Кроме того, на сайте указаны цены за предоставляемые услуги. Возможность доступа к вышеуказанной информации создает условия для совершения противоправных действий.

Как следует из п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Закона №149-ФЗ).

Как следует из ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу приборов учета с помощью магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа, электричества, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Кроме того, действия, направленные на несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, формально подпадают под признаки преступления, предусмотренного ст.165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием».

Свободный доступ к таким статьям пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона, что является недопустимым, в соответствии с законодательством РФ.

В этой связи, торговля магнитами, способными остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа, электричества является противоправной деятельностью.

Согласно п. 2 ч.5 ст.15 «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2 и 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра.

Адрес регистратора доменного имени https://tuteconom.ru, адрес, места расположения администрации и какие-либо иные данные в том числе фамилия, имя и отчество администратора-физического лица либо наименование администратора – юридического лица, контактные телефоны) не указаны.

Крымской межрайонной прокуратурой предприняты исчерпывающие меры к установлению администратора доменного имени, владельца сайта, автора информации. Однако установить администратора доменного имени, владельца сайта, автора информации не представилось возможным, на самой странице указанного сайта указанная информация также отсутствует.

В связи с изложенным, прокуратурой выполнены требования закона по соблюдению досудебного порядка признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доступ к сайтам, где размещены информационные материалы о продаже магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа, электричества, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт. Указанная информация потворствует совершению правонарушений, в связи с чем, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Аналогичная норма закреплена ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

На основании выше изложенного, просит суд:

1. Признать информацию, содержащуюся на странице https://tuteconom.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

2. Вступившее в законную силу решение обратить к немедленному исполнению, направить в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу по адресу: <адрес>, для включения сетевого адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель заинтересованного лица – Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте рассмотрения дела был своевременно надлежащим образом извещен. От представителя по доверенности ФИО1 поступило письменное ходатайство, в котором он вопрос оценки информации о наличии/отсутствие признаков запрещенной, оставляет на усмотрение суда. Так же просит рассмотреть административное дело в свое отсутствие. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного заинтересованного лица.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, в результате которой обнаружена страница сайта в сети «Интернет»: https://tuteconom.ru, на котором размещена информация о реализации магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа, электричества.

В соответствии с пп. «г» п.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку. Согласно п. «г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, потребитель не в праве самовольно нарушать пломбы на приборах учета ив местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В силу п.81(11) Правил, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

Кроме того, действия, направленные на несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета формально подпадают под признаки преступления, предусмотренного ст.165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием».

Адрес регистратора доменного имени https://tuteconom.ru, адрес, места расположения администрации и какие-либо иные данные ( в том числе фамилия, имя и отчество администратора- физического лица либо наименование администратора – юридического лица, контактные телефоны) не указаны.

Данное обстоятельство подтверждается рапортом помощника прокурора Немтина А.Д. от 19.06.2023 г.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства Российской Федерации направленного на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Крымского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ о признании распространяемой в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, содержащуюся на странице https://tuteconom.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – незаконной.

Направить решение в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу по адресу: <адрес>, для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: В.В. Корныльев