Решение по делу № 2-4046/2023 от 10.11.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности.

< >

УИД 35RS0010-01-2023-005159-13

дело № 2-4046/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 10 ноября 2023 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Опаричевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой К.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) по мотиву того, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа (25 лет и 12 лет 6 месяцев соответственно). При этом в страховой и общий трудовой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «< >» в качестве сварщика на строительных работах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП «< >» в качестве электросварщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «< >» в качестве электросварщика ручной сварки. В специальный страховой стаж истца не включены период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (при этом указанному периоду предшествовала работа электросварщиком ручной сварки в кислородно-конверторном цехе < >), а также период учебы в СГПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котлов КТЦ (котлотурбинного цеха) в Производственном объединении «< >»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «< >» в качестве сварщика на строительных работах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП «< >» в качестве электросварщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «< >» в качестве электросварщика ручной сварки.

Просил признать незаконным и не порождающим правовых последствий вышеуказанное решение пенсионного органа; обязать ответчика включить в специальный стаж истца период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период обучения в СГПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котлов КТЦ (котлотурбинного цеха) в Производственном объединении «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «< >» в качестве сварщика на строительных работах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП «< >» в качестве электросварщика; обязать ответчика включить в трудовой, страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «< >»; обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем представителем истца по доверенности исковые требования были уточнены, просят признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение пенсионного органа №; обязать ответчика включить в специальный стаж истца период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период обучения в СГПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котлов КТЦ (котлотурбинного цеха) в Производственном объединении «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «< >» в качестве сварщика на строительных работах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП «< >» в качестве электросварщика; обязать ответчика включить в трудовой, страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «< >»; обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (судебной повесткой), об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил; доверил представление своих интересов представителю по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, а также в утоненном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по <адрес> не явился, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, дело рассмотреть без своего участия.

В судебное заседание представитель третьего лица АО «Апатит» не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (судебной повесткой), об уважительности причин неявки не сообщил, представил письменные пояснения, а также ходатайство, в которых подтвердил полную занятость истца в особых условиях труда в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Череповецком ПО «< >», просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав объяснения представителя истца по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (далее – УПФР по <адрес> и <адрес>) с заявлением № о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением названного пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого страхового и специального стажа (страховой стаж истца на дату определения права (ДД.ММ.ГГГГ) составил 14 лет 10 месяцев 23 дня; специальный страховой стаж – 10 месяцев 18 дней вместо необходимых 12 лет 6 месяцев).

При этом в общий трудовой стаж включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в среднем профессиональном техническом училище № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах МВД.

В страховой, общий трудовой стаж включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на < > металлургическом заводе < >; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во Втором Череповецком строительно-монтажном управлении треста «< >»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Череповецком производственном объединении «< >»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительном управлении «< >» треста «< >»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТТТ «РСП < >»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «< > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «< > с ДД.ММ.ГГГГ по данным персонифицированного учета, то есть согласно сведений, представленных работодателями.

В специальный стаж по статье 30.1.2 Закона о страховых пенсиях включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки на < > металлургическом заводе < >, в соответствии с разделом XXXII Списка № от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в строительном управлении «Прокатстрой» треста «Черепоцеметаллургстрой» в соответствии с разделом XXXIII Списка № от ДД.ММ.ГГГГ №.

В общий трудовой, страховой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «< >», так как не представлено трудовое соглашение с отметкой об исполнении и уплатой страховых взносов в фонд социального страхования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП «< >», поскольку записи в трудовую книжку внесены с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкотруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (отсутствуют основания внесения записей в трудовую книжку); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «< >», ввиду того, что записи в трудовую книжку внесены с нарушениями вышеуказанной Инструкции (отсутствуют основания внесения записей в трудовую книжку), нет сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, организация зарегистрирована в УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился с иском в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях, вступившим в силу с 01.01.2015.

В силу части 1 статьи 2 Закона о страховых пенсиях законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете), других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом о страховых пенсиях, к числу которых относятся возраст (части 1 и 1.2 статьи 8), страховой стаж (части 1.2 и 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

Системный анализ положений части 1 статьи 8, частей 2 и 3 статьи 35 Закона о страховых пенсиях, приложений 3 и 6 к Закону показал, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), пенсия может быть назначена ранее достижения возраста, с учетом переходных периодов, установленных приложением 6 к Закону. Начиная с 01.01.2016, продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, ежегодно увеличиваются соответственно на один год и 2,4; составляли в 2017 году: страховой стаж – восемь лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 9; в 2019 году: страховой стаж – десять лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 13,8.

В силу положений части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023 – в Пенсионный фонд Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023 – в Пенсионный фонд Российской Федерации), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании положений частей 1, 2 и 5 статьи 14 Закона о страховых пенсиях, а также разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Закона о страховых пенсиях). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Закона о страховых пенсиях подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с Законом о страховых пенсиях (часть 5 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение содержалось в статье 39 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 09.12.1971, предусматривавшей, что трудовые книжки велись на всех рабочих и служащих, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносились сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны были производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Как следует из части 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2015 действуют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила подсчета и подтверждения страхового стажа). Согласно пунктам 10 и 11 данных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

В соответствии с пунктом 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В силу пунктов 2.2, 2.3, 2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция о порядке ведения трудовых книжек), в трудовую книжку вносились, в том числе, сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Запись об увольнении в трудовой книжке работника производилась с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставился порядковый номер записи; в графе 2 – дата увольнения; в графе 3 – причина увольнения; в графе 4 указывалось, на основании чего внесена запись, – приказ (распоряжение), его дата и номер.

Как следует из изученных судом доказательств, ФИО1 при обращении в пенсионный орган представлялась трудовая книжка серии АТ-II №, оформленная на его имя.

В указанной трудовой книжке содержатся сведения о периодах работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП «< >» – записи №№ и 16, согласно которым истец ДД.ММ.ГГГГ принят на работу по трудовому соглашению эл.сварщиком 5 разряда; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием срока действия договора;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «< >» – записи №№ и 18, согласно которым истец принят ДД.ММ.ГГГГ на работу электросварщиком ручной сварки 5 разряда; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с закрытием предприятия.

Проанализировав указанные записи в трудовой книжке, суд приходит к выводу о том, что записи №№ выполнены с нарушением требований действовавшего законодательства, поскольку в них отсутствуют сведения о реквизитах приказов (распоряжений), согласно которым осуществлялись прием ФИО1 на работу в ИЧП «< >» и ООО «< >», а также увольнение из названных организаций.

В представленной ответчиком в материалы дела копии пенсионного (отказного) дела ФИО1 № содержится копия письма ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому по сведениям указанного пенсионного органа ООО «< >» состояло на учете в УПФР в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, организация снята с учета в связи с ликвидацией, место нахождения ее документов неизвестно, уплату страховых взносов ООО «< >» не производилась, расчетные ведомости и налоговая отчетность не предоставлялась.

Из справки «Государственного архива документов по личному составу <адрес>» Государственного казенного учреждения <адрес> Управления архивами <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № З-6368 следует, что информацией о трудовом стаже и заработной плате ФИО1 в организации ООО «< >» учреждение не располагает ввиду отсутствия соответствующих документов на хранении. Сведения о местонахождении документов отсутствуют.

Факты работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП «< >», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «< >» какими-либо письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела (справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами, ведомостями на выдачу заработной платы, иными документами), а также показаниями свидетелей не подтверждены.

Более того в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем после такой регистрации периоды работы истца подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Однако информация о работе истца в ООО «< >» в представленной выписке отсутствует.

В связи с названными обстоятельствами, суд не находит оснований для зачета вышеуказанных периодов работы ФИО1 в ИЧП «< >» и ООО «< >» в его общий трудовой, страховой стаж.

Между тем из представленной ФИО1 трудовой книжки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в кооперативе «< >». Так, согласно записям №№ и 12 истец на основании решения собрания от ДД.ММ.ГГГГ принят с указанной даты на работу по трудовому соглашению на строительные работы сварщиком 4-го (четвертого) разряда; на основании решения собрания от ДД.ММ.ГГГГ он уволен в связи с окончанием срока действия договора;

Названные записи, отражающие информацию об этом периоде работы истца, выполнены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения о реквизитах документов, явившихся основанием для приема истца на работу и его увольнении.

Согласно архивной справке МКАУ «Череповецкий центр хранения документации» от ДД.ММ.ГГГГ № в архивном фонде мэрии <адрес> в уставе кооператива «< >» по производству пиломатериалов (доски обрезные, брус, брусок, рейка, плинтус), переработке отходов (доменного шлака, золы), ремонту и строительству промышленных и социально-бытовых объектов, автомобильных дорог (строительство складов, гаражей, дачных домиков, подъездных путей и дорог садоводческим кооперативам, монолитное домостроение), изготовлению проектно-сметной документации, оказание посреднических, коммерческих, финансово-кредитных услуг предприятиям и населению, зарегистрированного решением исполнительного комитета Череповецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, значится, что основной задачей кооператива является удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в товарах народного потребления, жилище, продукции производственно-технического назначения, работах и услугах с высшими потребительскими свойствами, развитие трудовой и социальной активности членов кооператива, рост их материального благосостояния, культурного уровня и профессионального мастерства.

Ввиду изложенного, учитывая, что не представление ФИО1 в пенсионный орган заключенного с кооперативом «< >» трудового соглашения с отметкой об исполнении и уплатой страховых взносов в фонд социального страхования не может служить основанием для отказа в зачете в его общий трудовой, страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «< >», суд полагает исковые требования в названной части подлежащими удовлетворению.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены в статье 30 Закона о страховых пенсиях.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 данного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В < >, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается с наличием страхового стажа определенной продолжительности.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 года); список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 1956 года), – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее также – Списки).

Списком № 2 1956 года в разделе XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей», предусмотрены: машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных; машинисты и старшие машинисты турбин и их помощники; слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Согласно записям №№ в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Череповецком производственном объединении «< >» в ТЭЦ (теплоэлектроцентрали) в качестве машиниста котлов КТЦ (котлотурбинного цеха) по четвертому разряду.

Факт приема ФИО1 на данную работу подтвержден личной карточкой работника, приказами Череповецкого производственного объединения «< >» от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на работу в цех ТЭЦ в качестве машиниста котлов КТЦ, а также от ДД.ММ.ГГГГ №/к об увольнении его с работы с ДД.ММ.ГГГГ.

В штатном расписании Теплоцентрали Череповецкого ПО «< >» на 1986 и 1987 годы за котлотурбинным цехом просматривались профессии машинистов котлов.

Профессия машиниста котлов с указанием вредных условий труда и основания предоставления льгот по Списку № предусматривалась Перечнем профессий ТЭЦ Череповецкого ПО «< >» для определения права на государственную пенсию на льготных условиях от ДД.ММ.ГГГГ.

УПФР по <адрес> и <адрес> в 2003 году проведена проверка Перечня, по результатам которой подтверждена занятость по рабочему месту в цехе «Теплоэлектроцентраль» по профессии «машинист котлов» по Списку № года раздел XIII, код позиции Списка 2140000а-13785, то есть подтверждено право машинистов котлов на льготное пенсионное обеспечение (Акт проверки Перечня от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с изложенным, АО «Апатит» считает возможным учесть период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котлов котлотурбинного цеха как работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Список № года в разделе XXXII «Общие профессии» предусматривал такие профессии, как «сварщики аргонной и атомно-водородной сварки», «электросварщики и их подручные».

Как отмечено выше, согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по трудовому соглашению сварщиком 4 разряда в кооперативе «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ИЧП «< >» электросварщиком 5 разряда.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Таким образом, наименования должностей, в которых истец работал в спорные периоды в Череповецком производственном объединении «< >», кооперативе «< >» и ИЧП «< >», были предусмотрены Списком № года, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в < >, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно разъяснениям, приведенным в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмо ГУ ПФР от 06.10.2003 № 06/18593 «О назначении пенсии» также рекомендует засчитывать периоды работы до 01.01.1992 в льготный стаж без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Учитывая, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, приведенную в постановлении от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», согласно которой у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, а также разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты), суд полагает зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в теплоэлектроцентрали Череповецкого производственного объединения «< >» в качестве машиниста котлов котлотурбинного цеха, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «< >» сварщиком 4-го разряда.

Между тем суд не находит оснований для зачета в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП «< >» в качестве электросварщика, поскольку в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие факт работы истца в указанной организации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, указанных в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 постановления (Список № 2 1956 года), осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее – Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий).

В пункте 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) период службы в Вооруженных Силах СССР (подпункт «к») приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом абзац 5 пункта 109 Положения порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержал указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывалась в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Положения Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которым включение военной службы и другой, приравненной к ней, службы, в специальный трудовой стаж не предусмотрено, введены в действие с 01.01.1992.

В связи с изложенным, с учетом вышеуказанных позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, при определении возможности включения в льготный стаж спорных периодов обучения и службы в армии необходимо исходить из продолжительности стажа работы истца по соответствующему списку, имевшегося по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и требований законодательства о возможности учета иной деятельности не более периода непосредственной работы.

Из диплома серии Б № следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в среднем профессионально-техническом училище № <адрес> по профессии электрогазовсварщика.

Согласно военному билету серии НЛ № он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии.

За учебой ФИО1 следовал период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки на Череповецком ордена Ленина, ордена Трудового Красного Знамени металлургическом заводе имени 50-летия СССР.

За службой в рядах Советской Армии по призыву следовал период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в строительном управлении «Прокатстрой» треста «Черепоцеметаллургстрой» в соответствии с разделом XXXIII Списка № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные периоды в количестве 8 месяцев 24 дней и 1 месяц 24 дня соответственно зачтены в специальный страховой стаж истца (10 месяцев 18 дней).

Кроме того, судом принято решение о зачете в специальный страховой стаж ФИО1 периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в теплоэлектроцентрали Череповецкого производственного объединения «< >» в качестве машиниста котлов котлотурбинного цеха (что составляет 5 месяцев 25 дней), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «< >» сварщиком 4-го разряда (что соответствует 8 месяцам 22 дням).

Таким образом, при определении права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № года и Списку № года необходимо исходить из имеющегося у него специального стажа, возникшего до ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 лет 1 месяца 5 дней (8 месяцев 24 дня + 1 месяц 24 дня + 5 месяцев 25 дней + 8 месяцев 22 дня).

С учетом вышеприведенных положений, в льготный специальный стаж истца подлежат включению периоды обучения и службы в армии не более периода непосредственной работы, то есть продолжительностью не более 2 лет 1 месяца 5 дней.

В связи с названными обстоятельствами, суд полагает зачесть в специальный стаж истца период обучения в среднем профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 9 дней) и период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 26 дней), что соответствует продолжительности 2 года 1 месяц 5 дней.

С учетом установленных по делу обстоятельств, специальный стаж ФИО1 на дату определения права, а также на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 года 2 месяца 10 дней.

Таким образом, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях у истца, отсутствует, в связи с чем оснований для назначения ему пенсии не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в общий трудовой, страховой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «< >».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) обязанность включить в трудовой, страховой стаж ФИО1 (СНИЛС <***>) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «< >» сварщиком 4-го разряда.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС <***>) следующие периоды:

период обучения в среднем профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период работы в теплоэлектроцентрали Череповецкого производственного объединения «< >» в качестве машиниста котлов КТЦ (котлотурбинного цеха) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «< >» сварщиком 4-го разряда.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Опаричева

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.