Дело № 5 – 546/2023
№ 12 – 936/2023
Мировой судья судебного участка № 37 судебного района г. Кургана Курганской области Петухов Д.С.
РЕШЕНИЕ
16.08.2023 г. Курган
Судья Курганского городского суда Курганской области Новикова А.В.,
рассмотрев жалобу СНТ «Железнодорожник» на постановление мирового судьи судебного участка № 37 судебного района г. Кургана Курганской области от 04.07.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
СНТ «Железнодорожник» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 37 судебного района г. Кургана Курганской области от 04.07.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указав, что в нарушение требований закона, мировой судья не исследовал возможность выполнения СНТ правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Представитель СНТ «Железнодорожник» ФИО1 действующий на основании доверенности при рассмотрении жалобы на ее доводах настаивал, просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование указал, на незаконность выданного предписания и наличие нарушений при проведении проверки в ходе его исполнения.
Представитель Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО2 при рассмотрении жалобы с ее доводами не согласился, просил в удовлетворении отказать. Пояснил, что на основании решения им был произведен инспекционный визит в отношении СНТ «Железнодорожник», в ходе которого был выявлен нарушений в области пожарной безопасности, с целью их устранения выдано предписание, которое не обжаловалось, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания представитель СНТ не обращался. При проверке исполнения предписания присутствовал председатель СНТ, который так же не оспаривал, выявленные нарушения.
Заслушав участвующих лиц, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Согласно п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
В соответствии с п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 у въезда на территорию строительных площадок, открытых плоскостных автостоянок и гаражей, а также на территорию садоводства или огородничества вывешиваются схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения.
В силу 5.9 «СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*» для обеспечения пожаротушения, при отсутствии централизованного водоснабжения, на территории общего пользования садоводческого, дачного объединения должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью, м3, при числе при числе участков: до 300 – не менее 25, более 300 – не менее 60 м3 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 судебного района г. Кургана Курганской области от 04.07.2023 СНТ «Железнодорожник» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
Поводом для привлечения юридического лица к административной ответственности явились следующие обстоятельства.
На основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кургану управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО3 от 29.03.2023 № 31 в период с 03.04.2023 по 13.04.2023 в отношении СНТ «Железнодорожник» проведена внеплановая выездная проверка, по итогам которой законному представителю СНТ «Железнодорожник» - ФИО4 выдано предписание № 31/1, где указано, что в нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 на территории общего пользования СНТ «Железнодорожник» не произведена уборка мусора, сухой растительности и покос травы вдоль дороги от участка 16 по 20 (п. 1 предписания), вдоль дороги от участка 22 (п.2 предписания), вдоль дороги от участка 32 до 34 (п.3 предписания), вдоль дороги вблизи участка 433 (п.4 предписания), в нарушение п.4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.9 «СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*» не обеспечено пожаротушение в СНТ «Железнодорожник», отсутствует централизованное водоснабжение, на территории общего пользования садоводческого, дачного объединения не предусмотрены противопожарные водоемы или резервуары вместимость м3, при числе участков: более 300 – не менее 60 м3 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей) (п.5 предписания), в нарушение п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 отсутствует схема с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения (п.6 предписания).
Срок для устранения выявленных нарушений установлен до 15.05.2023.
С целью контроля исполнения выданного предписания заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кургану управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО5 13.06.2023 принято решение о проведении внепланового инспекционного визита СНТ «Железнодорожник», которое было получено законным представителем юридического лица.
По итогам инспекционного визита, проведенного при участии законного представителя юридического лица, 19.06.2023 составлен акт, в котором отражено, что СНТ «Железнодорожник» в установленный срок не исполнены пункты 3,4,5 предписания, а именно на территории общего пользования СНТ «Железнодорожник» не произведена уборка мусора, сухой растительности и покос травы вдоль дороги от участка 32 до 34, вдоль дороги вблизи участка 433, не обеспечено пожаротушение в СНТ «Железнодорожник», отсутствует централизованное водоснабжение, на территории общего пользования садоводческого, дачного объединения не предусмотрены противопожарные водоемы или резервуары вместимость м3, при числе участков: более 300 – не менее 60 м3 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей).
Указанный акт также получен законным представителем юридического лица.
В связи с частичным неисполнением предписания № 31/1, 19.06.2023 в отношении СНТ «Железнодорожник» при участии его законного представителя ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку мирового судьи в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выданное отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кургану управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области предписание № 31/1 является законным, поскольку оно выдано уполномоченным должностным лицом, изложенные в нем требования основаны на законе, они являются ясными, конкретными и исполнимыми.
Кроме того, указанное предписание СНТ «Железнодорожник» не оспаривалось, данных о том, что предписание признано незаконным, в материалы дела не представлено
При рассмотрении жалобы установлено, что юридическим лицом вышеуказанное предписание исполнено частично.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Таким образом, СНТ «Железнодорожник», имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия СНТ «Железнодорожник» правильно квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Протокол об административном правонарушении в отношении СНТ «Железнодорожник» составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с участием законного представителя СНТ «Железнодорожник», в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.
Постановление о назначении СНТ «Железнодорожник» административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание в виде административного штрафа назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с изложенным, полагаю, что оснований для отмены постановления не имеется, процессуальных нарушений не выявлено, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 37 судебного района г. Кургана Курганской области от 04.07.2023 о привлечении СНТ «Железнодорожник» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу СНТ «Железнодорожник» – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. Возможен пересмотр решения в порядке статей 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подаче жалобы (протеста) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Курганского городского суда А.В. Новикова